國研中心主任李偉致辭2017首屆中國創新大會

立足全球視野 聚力創新

（國務院發展研究中心主任、研究員 李偉 攝影/張玉雷）

尊敬的春華書記、興瑞省長，各位嘉賓、同志們:

上午好！

首先，我代表國務院發展研究中心對出席首屆創新大會的各位嘉賓表示熱烈歡迎和衷心感謝！2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，也是黨的十九大將要召開的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們持續推進供給側結構性改革，堅持創新驅動發展戰略，有力推動了經濟轉型升級。這次大會旨在落實黨中央、國務院提出的創新驅動發展戰略，圍繞發揮粵港澳大灣區改革開放、創新發展、先行先試等主題，為推動創新驅動發展建言獻策。

這裡，我談幾點建議，供大家參考。

（2017首屆創新大會現場 攝影/張玉雷）

一、準確把握全球創新趨勢，認清面臨的機遇和挑戰

當前，全球經濟增長面臨複雜形勢，全球經濟正處於新舊增長動能轉換的關鍵時期，上一輪產業革命產生的動能逐漸減弱，需要尋找、培育新的增長動能，重塑內生增長動力。創新是世界經濟結構調整和可持續發展的重要動力和支撐。目前，全球創新格局正在重塑，呈現多極化發展的趨勢。亞洲在全球創新的地位上升，成為全球研發重心。經濟全球化和信息技術的使用促進了創新要素在全球的加快流動，開放創新和合作創新成為新趨勢。全球技術創新進入活躍期，新一輪科技產業革命正處於孕育之中。隨著新興技術的發展，顛覆性技術不斷湧現並催生產業重大變革，高新技術替代常規技術、智能型技術替代勞動密集型技術正成為主流趨勢。雲計算、物聯網等新興技術為數據的大規模生產、分享和應用提供了基礎，並持續向經濟、社會和公共管理領域滲透。「互聯網+」蓬勃發展，與傳統產業不斷融合，引發的商業模式創新層出不窮，並引領和催生各領域發展方式的革命性轉變，將全方位改變人類的生產生活理念和方式。

2008年國際金融危機發生后，面對新一輪科技產業革命的機遇，各國紛紛出台創新戰略，力圖依靠科技創新實現智慧型、可持續和包容性增長。美國在2009年出台《美國創新戰略》后，先後又進行了兩次修訂，對科技創新促進長遠經濟增長和競爭力作出重大部署，明確要投資創新的基礎要素，營造有利於創業的經濟和政策環境，促進關鍵領域取得重大突破。日本發布《第五期科技基本計劃（2016-2020）》，確立未來五年科技創新發展的路線圖，提出要把日本建設成為「世界上最適宜創新的國家」，強調要打造「超智能」社會。歐盟提出《歐洲2020》戰略及《創新型聯盟》計劃，堅持智慧型、可持續和包容性增長理念，注重科技創新，致力於在10年內將歐盟建成創新型聯盟。

面對各國加快創新步伐與新一輪科技革命的緊迫形勢，超大規模的國內市場、良好的創新要素基礎、日益完善的市場環境等使我們有信心迎接這一輪挑戰。新一輪產業革命的發展，如人工智慧、機器人、個性化生產及銷售等應用，將改變傳統大批量製造和流水線式生產模式，削弱低成本勞動力競爭優勢，的產業規模優勢和配套優勢將遇到重大挑戰。面對國際激烈的創新競爭，我們既要與發達國家同台競爭，在創新領域贏得一席之地，還要加快提升傳統產業競爭力，否則會被其他后發國家趕超。可以說，「前有堵截，後有追兵」，我們必須把握新一輪科技革命帶來的機遇，加快創新步伐，堅持創新驅動發展戰略。

（李偉主任在會場發表主旨演講 攝影/張玉雷）

二、堅持創新驅動發展，有效發揮創新對經濟轉型升級的引領作用

對創新空前重視，堅持創新驅動發展戰略，以前瞻性的戰略眼光引領全社會一起謀創新、謀未來、謀發展。黨的十八大明確提出，「科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置」；十八屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，創新作為「引領發展的第一動力」，位列五大發展理念之首；中央發布的《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，對創新驅動發展戰略做出了頂層設計和一系列制度安排；黨中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確提出通過「三步走」戰略，到2050年實現建成世界科技創新強國的偉大目標。

經過多年的發展和積累，創新能力明顯增強，正處於從數量積累向質量升級的關鍵階段，優勢與不足並存。研發經費支出總量穩居世界第二，佔GDP的比重達到2.1%，超過OECD國家的平均水平。自2011年起，受理的專利申請量已連續6年世界第一；國際科技論文發表數量連續6年位居世界第二。新材料、新能源、機器人、生物製藥、第五代移動通信等新興產業快速發展，在線醫療、在線教育、移動支付等新業態保持高速增長。創新型企業在國際上的地位快速提升，數量不斷增加。2016年《全球創新1000強企業研究報告》顯示，全球研發支出最高的1000家上市公司中有130家企業，研發投入增速位居全球第一。根據世界知識產權組織發布的2017年全球創新指數排名，首次躋身於世界最具創新力的經濟體前22強，成為首個進入前25位的發展家。

但是，我們應清醒地認識到，創新的質量和效率仍須進一步提升。論文引用率、專利質量等指標與數量相比仍有差距，成果轉化效率還有較大改善空間。規模以上工業企業R&D支出僅佔主營業務收入的0.9%左右，與發達國家相比存在很大差距。即使是蓬勃發展的新興產業，同樣也存在核心技術不足的問題。

因此，全面提升創新的質量和效率是我們下一階段面臨的關鍵任務。要推動以科技為核心，包括制度、技術、工藝、管理、文化在內的全面創新，有效發揮創新對經濟轉型升級的引領作用。一是著力改造提升傳統產業，擴大高質量的產品和服務供給。全面提升、嚴格執行質量標準，鼓勵廣大製造業企業在創新方面不斷加大投入、練好「內功」；充分發揚精益求精的「工匠精神」，培育「工匠」，打造「品牌」。以新理念、新工序、新技術、新業態等推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革，大幅提升傳統產業的生產效率和效益。二是提升科技創新能力，釋放創新人才的活力和智慧。加強基礎研究、提高原始創新能力是提高科技水平、掌握核心技術的根本途徑。完善廣大科研工作者的激勵機制，調動人才的積極性，是提升科技創新能力的關鍵所在。要切實落實高校和科研院所自主權，以收益權激勵科研人員研究成果的轉化；要加大知識產權保護力度，通過知識產權綜合管理改革試點，保護研發人員的權益；要加強不同政策之間的協調，尤其要改革與科技成果轉化政策不銜接的制度。三是培育新興產業，持續推進「大眾創業、萬眾創新」。戰略性新興產業和廣泛應用新技術的新興服務業是實體經濟結構中的高質量增量部分，是引領實體經濟轉型升級的重要力量。新興產業的發展離不開寬鬆的制度環境和高效的治理，必須以開放心態和包容精神面對新經濟，放活新事物、激發新動能、制定新規則。「大眾創業、萬眾創新」是依靠人民群眾智慧推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要途徑，也是增加就業和實現機會公平的有效方式。既要繼續鼓勵專業化眾創空間發展，打造面向大眾的「雙創」全程服務體系，又要不斷深化國有資本管理體制、金融體系、土地和戶籍制度等相關領域的改革，為「雙創」提供更廣闊的市場空間。四是培育創新文化。創新文化不像論文、專利和法律條款那樣看得見、摸得著，但根植於我們的社會觀念中，影響我們的思維和行為。矽谷有句名言：「預測未來的最好方法是去實現它」，要鼓勵年輕人有夢想、敢於挑戰、敢於創業。要從政策制度設計上建立鼓勵創新、寬容失敗的良好環境，對於創新最可怕的不是失敗，而是不敢嘗試。每一次失敗其實都是一次成功的試錯，其中可能蘊含著商業價值和社會價值。一個善於創新的社會，應該是具有寬鬆開放氛圍，鼓勵好奇心和勇於探索精神的社會。

三、全力打造國家科技產業創新中心，做創新驅動發展的排頭兵

地區發展不平衡，各地創新資源分佈差距較大，產業基礎和發展階段不同，因此，要因地制宜地建設各具特色的區域創新體系和創新中心。近些年來，廣東高度重視創新發展，以創新為抓手推動產業轉型升級，在率先實現創新驅動發展、系統推進區域創新體系改革試點等方面取得了良好的成效和經驗。廣東特別是深圳已經成為全國高新技術企業創新中心，培育了華為、騰訊、比亞迪等一批世界級企業，吸引了一系列全球前沿技術「落地生根」，如華大基因、光啟等。

當前，廣東正積極推動粵港澳大灣區建設，走開放創新之路，全力打造國家科技產業創新中心，這是落實中央創新驅動發展戰略的重要舉措。期望廣東堅持敢為人先、開放兼容的改革開放精神，不斷推進創新體制機制改革，成為落實創新驅動發展戰略的排頭兵，早日建成未來的世界級創新中心。

最後，祝大會取得圓滿成功！謝謝大家！

【經濟時報--經濟新聞網 】