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一路前行,風雨兼程,最高檢與雲南西疇、富寧的故事

最高檢扶貧幹部、西疇縣委副書記時磊到峽山村后,積極協調督促有關部門修建了一座西交愛心橋。

5月11日,在富寧縣「最高人民檢察院格當希望國小」舉行了捐贈儀式。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以高度的責任感和使命感,把扶貧開發擺到治國理政的重要位置,納入「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局進行決策部署。最高人民檢察院認真貫徹黨中央國務院扶貧開發重大決策,不斷加大工作力度,動真情、真扶貧、扶真貧,助推定點幫扶對象雲南省西疇、富寧兩縣如期完成脫貧摘帽任務,促進國家扶貧開發攻堅戰略順利實施。

非比尋常的重視

始終把定點幫扶作為「一把手」工程推進

西疇、富寧地處祖國西南邊陲,隸屬雲南省文山州。從上世紀50年代的援越抗法、60年代的援越抗美、到70年代末至90年代初的對越自衛還擊戰,兩縣一直是國家屯兵積糧的戰略要地,為捍衛國家主權和領土完整作出了巨大犧牲和貢獻。

然而,當戰爭的硝煙散盡時,西疇、富寧已錯過改革開放的大好時機,經濟社會發展嚴重滯后,雙雙成為集「老、少、山、窮、戰」為一體的國家級貧困縣。「透風的危房,搖晃的破床,生鏽的舊鍋,無糧的空缸」是當時兩縣人民的真實生活。

1995年,最高檢響應黨中央、國務院號召,最先與西疇縣結成扶貧幫扶對子。2015年,最高檢根據黨中央、國務院部署,又承接了定點幫扶富寧縣的光榮任務。

無論西疇還是富寧,最高檢始終把定點幫扶責任放在心上,扛在肩上。黨的十八大以來,最高檢黨組和院領導更加重視定點幫扶工作,尤其中央扶貧開發工作會議召開后,最高檢以高度的政治責任感,認真學習貫徹黨中央和習近平總書記關於搞好扶貧開發一系列重要指示精神,曹建明檢察長多次主持召開黨組會議學習研究,充分認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義,要求機關各廳級單位把定點幫扶工作作為「一把手」工程深入推進。

最高檢黨組專門研究檢察機關服務扶貧開發工作大局的具體措施,在全國部署開展了為期5年的懲治和預防扶貧領域職務犯罪專項工作。曹建明檢察長率先垂範,2015年3月,他專程到西疇縣指導幫扶工作。其他院領導也親臨文山調研指導。各內設機構和直屬事業單位也紛紛到兩縣實地調研開展幫扶工作。5年來,最高檢赴定點扶貧縣調研考察多達85人次。

2013年至今,最高檢先後選派5名優秀扶貧掛職幹部,分別掛任定點扶貧縣的縣委副書記和村第一書記,他們認履職盡責,真抓實幹,樹立了最高檢院機關幹部的良好形象,圓滿完成了扶貧工作任務。

創新制度機制

推動定點幫扶工作科學規範長效運行

五年來,最高檢始終堅持把工作創新作為提升定點幫扶工作水平的強大動力,不斷完善制度措施,創新工作機制,推進定點幫扶工作深入發展。特別是2016年後,最高檢出台了一系列規章制度,著力規範定點扶貧工作。

制定出台的《最高人民檢察院定點幫扶雲南省西疇縣富寧縣脫貧攻堅工作規劃》,從總體要求、主要任務、工作重點、保障措施等方面,對幫扶兩縣如期完成脫貧摘帽任務作出全面部署,確保了《規劃》既符合中央精神,又契合兩縣實際;出台的《最高人民檢察院扶貧掛職幹部管理辦法》,對扶貧掛職幹部的職責任務、監督管理、考核獎懲等進行了明確規範;出台的《最高人民檢察院定點幫扶雲南省西疇縣富寧縣工作聯席會議制度(試行)》,提出了加強溝通協調,整合各方力量做好扶貧工作的具體意見;出台的《最高人民檢察院定點扶貧資金管理使用辦法(試行)》,對加強對最高檢扶貧資金的監管、規範扶貧資金使用範圍、嚴格扶貧資金審批程序等進行了明確;出台的《最高人民檢察院各廳級單位黨組織與定點扶貧縣貧困村黨組織結對共建工作機制(試行)》,進一步加大了對精準扶貧的要求,暢通了各廳級單位黨組織和黨員幹部參與扶貧開發、幫助定點幫扶群眾脫貧致富奔小康的渠道。

今年,最高檢各廳級單位黨組織結對共建的西疇縣西灑鎮瓦廠村委會黨總支和富寧縣新華鎮格當村委會黨總支上報了一批需要幫助解決的事項,涉及基礎設施、產業發展、教育幫扶、民族文化建設和村小組活動室建設等,各廳級單位黨組織通過動員本單位人員捐款等方式,積極確定幫扶項目籌集資金,目前已為共建村籌集資金31.3萬元。

用真心出真力

切實幫助解決脫貧攻堅中的困難和問題

五年來,最高檢在定點幫扶過程中,始終以改善群眾基本生產生活條件、提高幹部群眾整體素質為扶貧核心,動真情、用真心、出真力,不斷加大工作力度,想方設法幫助解決脫貧攻堅中的具體困難和實際問題。

最高檢在有關部委和單位大力支持下,在文山州尤其是西疇、富寧兩縣精準實施基礎設施扶貧、特色產業扶貧和文化教育扶貧工作。曹建明檢察長親自帶領國家煙草專賣局和水利部等部門到西疇縣調研指導,南昌水庫項目得到落實,投資近1億元的南昌水庫目前已完成工程總量的50%;協調商務部和國務院扶貧辦將西疇和富寧分別納入京東電商和全國電子商務進農村綜合示範縣項目,獲得國家財政支持2000萬元;協調雲南省扶貧辦在西疇縣實施3個整村推進新農村建設項目,獲得項目資金6000萬元;協調國家林業局對西疇、富寧兩縣林業精準脫貧工作綜合施策,給予全方位支持,可直接計算的資金投入高達4.24億元;協調水利部將西疇縣大堡水庫納入國家的十三五規劃;協調農業發展銀行總行為富寧縣發放易地搬遷扶貧貸款8億元;協調爭取富寧火車站片區開發融資9億元貸款項目;協調爭取火車站物流園區專項資金8100萬元、低海拔訓練基地專項基金1600萬元等。

同時,最高檢還協調工信部,成功協助文山州申請創建「寬頻示範城市」項目;協調國家開發銀行和農業銀行為兩縣增加精準扶貧貸款8億多元;為最高檢掛任第一書記的兩個行政村爭取道路硬化資金500萬元。

五年來,共幫助定點扶貧地區舉辦幹部人才培訓18次,培訓1180人。根據曹建明檢察長的指示,2016年和2017年,先後在國家檢察官學院舉辦了兩期最高檢定點幫扶地區黨政幹部培訓班,為文山州200名黨政幹部量身定製教學計劃,專題進行培訓。

此外,最高檢還積極動員社會愛心人士對37名貧困學生進行』一對一」助學幫扶,對36名特困大中專學生進行資助;在清華大學對西疇84名骨幹教師進行培訓,協調清華大學培訓專家來西疇為600多名骨幹教師進行專題授課,使富寧縣師生在網上免費共享人民大學附屬中學的優質教學資源;協調和投入資金270餘萬元,成功將「女子太陽山祭祀」申報為國家非物資文化遺產,並使西疇獲得「壯族童謠之鄉」稱號等。

據不完全統計,2013年以來,最高檢從有限財力中直接投入資金894萬元,幫助引進資金33.7億元,這些扶貧資金投入使用后,加快了定點扶貧地區脫貧致富進程。

如今的西疇、富寧,正在以較快的步伐改變往日的模樣。兩縣經濟社會快速發展,貧困人口大幅下降,原來祖祖輩輩居住的茅草屋被明亮的磚瓦房取代,煮飯燒菜用上了潔凈的沼氣,喝水洗衣用上了從山上引來的自來水,廣大貧困群眾的生產生活條件得到有效改善。

重任在肩,砥礪奮進。2017年是推進脫貧攻堅的重要一年,最高檢將在精準扶貧、精準脫貧的部署和舉措中,滿載著真誠和責任,一路前行,風雨兼程,不斷推動西疇、富寧扶貧開發工作再上新台階。

檢察日報新媒體出品

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