判決無據！河南「農民挖蘭花獲刑」遭質疑

原標題:判決無據！河南「農民挖蘭花獲刑」遭質疑

最近，河南法制報一篇題為《采了3株「野草」 男子獲刑3年》的報道，引發關注和熱議。藍藍天工作室第一時間進行了多方調查採訪。

事實逐漸清晰：河南盧氏縣徐家灣鄉黃家灣村村民秦某某和秦某，在山上採挖蘭花（也叫蘭草）后被森林公安抓獲。盧氏縣人民法院認為，秦某某非法採伐國家重點保護植物蕙蘭3株，其行為已構成非法採伐國家重點保護植物罪，且屬情節嚴重，判處其有期徒刑3年，緩刑3年，並處罰金3000元；家裡搜出四五十棵蘭花的秦某，被判有期徒刑1年。而他們採挖的蕙蘭，並不在《國家重點保護野生植物名錄》之中。

山清水秀的盧氏縣徐家灣

問號越來越大：實際上，盧氏縣2006年以來已判決十幾起類似案件。雖然盧氏縣人民法院拿出《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等作為判罰依據，但國家林業局和法學專家的分析表明，「農民挖蘭花獲刑」事件，面臨著判決無據的尷尬！

國家林業局：蕙蘭不能作為國家重點保護野生植物管理

盧氏縣山上蘭花很多，基本都是蕙蘭，大部分是「五瓣單舌頭」的普通品種，一株價值不過幾塊錢。只有少數變異的蘭花具有高價值。

盧氏縣森林公安局刑警大隊大隊長趙建鋒介紹，在蘭花眾多的品種中，名貴的大概有八九種，其中一種就是以盧氏縣種命名，叫「盧氏蕊蝶」。盧氏縣流傳著一個傳說：2000年前後，有一株采自徐家灣鄉的「盧氏蕊蝶」，在南方拍出18萬元的天價。

記者調查發現，「挖蘭花獲刑」在當地並非個案。「我記得這類案件第一次判決是2006年，應該有十幾起了，2015年、2016年就有8起。」盧氏縣人民法院刑庭庭長郜留劍表示。

對盧氏縣「挖蘭花獲刑」事件，一直存在質疑聲。

刑法第三百四十四條規定，違反國家規定，非法採伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的，或者非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其製品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

刑法這一條款針對的是國家重點保護植物，但蕙蘭並不在《國家重點保護野生植物名錄》之中。

國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司有關負責人介紹，1996年國務院頒布了《野生植物保護條例》，並於1999年批准了《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》。在這一名錄中沒有「蕙蘭」。此後，國家重點保護野生植物名錄再未發布。網上曾流傳過第二批國家重點保護野生植物名錄，實際上並沒有。

記者4月22日在盧氏縣徐家灣拍攝的蕙蘭

盧氏縣人民法院判決的主要依據是：1981年加入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，《公約》附錄所列植物物種包括蕙蘭等「蘭科所有種」。河南省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳2003年發布執行《關於辦理森林和野生動植物資源的刑事案件若干問題的規定》，提出刑法第三百四十四條規定的「珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物」，包括列入《公約》附錄的植物。

不過，國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司有關負責人表示，《野生植物保護條例》中，並沒有將列入《公約》附錄的植物確認為國家重點保護植物。如果某種植物被《公約》列入附錄，但不在《國家重點保護野生植物名錄》之中，就不能作為國家重點保護野生植物管理。只有當其出口或進口時，要按照公約附錄植物種來管理。

這位負責人表示，林業部門對蕙蘭的保護很重視，在2001年啟動實施的「全國野生動植物保護及自然保護區建設工程」中，將包括蕙蘭在內的蘭科植物確定為優先保護物種；2011年發布的《全國極小種群野生植物拯救保護工程規劃（2011—2015）》中，也將30多種蘭科植物列入其中。《國家重點保護野生植物名錄》的調整，需要幾個部門聯合進行，並經國務院批准。蕙蘭能否納入《名錄》、什麼時候納入，還需要進一步的研究。

法學專家：判決採挖蕙蘭構成犯罪於法無據

社科院法學研究所教授常紀文對藍藍天工作室表示，採挖蕙蘭的行為不利於生態保護，地方嚴格執法保護生態值得肯定，不過，判決採挖蕙蘭構成犯罪，是於法無據的。

常紀文表示，首先，是否構成犯罪，依據的是刑法。刑法一般規定，違反法律法規情節嚴重的，才追究刑事責任。而法律與行政法規未規定蕙蘭屬於國家重點保護野生植物，因此採挖蕙蘭不宜認定為犯罪。值得指出的是，按立法法規定，地方性法規、地方規章和地方法院文件無權對某一行為是否構成犯罪作出規定。河南省辦理森林和野生動植物資源的刑事案件的規範性文件，不能作為判決是否構成犯罪的依據。

常紀文認為，其次，適用法律錯誤，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》在國內司法審判中沒有直接適用的效力，公約約束對象是成員國，不包括國內的自然人。老百姓只須遵守國內的動植物保護法律法規，除非法律法規有「本法與國際條約不一致的，適用國際條約的規定」這樣的特殊規定。《公約》把蕙蘭納入附錄，而國內法未納入，鑒於此，司法審判中不應把蕙蘭作為國家重點保護野生植物。

常紀文認為，更重要的是，《公約》適用於國際貿易，包括出境和入境貿易，不包括國內交易。因此，河南省有關方面適用法律的解釋站不住腳。

針對此類案件，盧氏縣副縣長張光明說，不少群眾難以接受對採挖蘭花行為的嚴厲處罰，是情有可原的，法律層面的問題還需要更多的探討和研究。盧氏縣將加強對蘭花的研究，計劃通過組織細胞培養等方式，開展蘭花人工繁育，疏堵結合，既滿足人民群眾的蘭花觀賞需要，又切實地保護好盧氏縣的生態資源。

盧氏縣人民法院表示，目前正在組織有關人員對案件的相關問題進行研究。將以嚴肅認真的態度依法妥善處理，回應社會關切。（人民日報中央廚房·藍藍天工作室 劉毅 王玉興 時岩）