徽觀察丨Ta們再也不「站街」了！

農

民

工

三年前的合肥，在金寨路與南二環路交叉口處，每天凌晨5點剛過，就有一大群手提布袋、安全帽的農民工聚集在這裡，或倚或蹲或坐，在等待僱主的焦急情緒中開始了一天的生活。

他們是「站馬路」的農民工，以瓦工、水電工、管道工等工種為主，他們每天工作8到10個小時。他們在喧囂中過活，「一人一帽，隨時出發」是他們對自己工作狀態的戲稱。

時間一晃就到了2017年，

有關農民工「站馬路」的故事，

已悄然發生變化！

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當很多人睜開矇矓的雙眼準備起床的時候，合肥市包河區凌大塘臨工集散中心已經開始退去一天的喧嘩。

每天凌晨5點至6點，是這裡最熱鬧的時候，數百名農民工集中在此等候著僱主到來。

凌大塘臨工集散中心建於2016年9月。此前，這裡是一個自發的農民工集散地。無論冬夏，每天清晨時分，大量農民工從城市的四面八方涌過來尋找短期的、臨時性的工作。在高峰時段，當地交通接近癱瘓。而當「大潮」退去的時候，地面上會留下一堆堆垃圾。更嚴重的是，由於人員過於集中，打架鬥毆現象時有發生。

農民工站馬路亂象引起了當地有關部門的高度重視。如何對這種臨時性用工進行規範化管理？當地的做法是，建立一個公益性臨工集散地。運行近一年時間，一個非常明顯的變化是，農民工不站馬路漸漸成為一種新常態。

精細勸導，農民工不再站馬路

作為合肥市首家公益性臨工集散地，凌大塘臨工集散中心由合肥市包河區政府投資興建、包河區人力資源和社會保障局主管，同時委託一家民營人力資源管理公司——安徽巧渡陽光民生教育投資有限公司管理。一個重要目的就是為臨工提供臨時性停歇場所，引導農民工、包工方「雙入內」，改變之前的若干亂象。

52歲的吳漢銀是安徽阜陽人，他每天6點準時到凌大塘找活干。吳漢銀曾經去過很多工廠找工作，可是都因為年齡大了而被拒之門外。「孩子大了，成家立業等著花錢，我只能到這來找臨工。」

吳漢銀說，臨工也分為大工和小工。「大工需要一定技術，一天工資兩三百元，小工基本上都是力氣活，一天工資一百五六十元。」

吳漢銀乾的基本都是砸牆、卸車、裝車之類的小工，他一個月有20天左右能找到活干。「有個集散中心還挺好的，以前都站在馬路上，經常因為搶活打起架來，現在有人幫忙維持秩序，還幫我們清理垃圾，白天太熱或下雨的時候，我們都可以去大棚里歇息，裡面還免費提供開水。」

家住肥東縣的劉連玉每天也會來凌大塘找臨工，她一個月最多能找到十幾天的活，做的大多是工地上的保潔工作，一天工資一百二三十元。「我每天5點到這裡，一般先去集散中心看看有沒有合適的工作，如果等到上午10點還沒有，我就回家。」劉連玉說。

據安徽巧渡陽光民生教育投資有限公司負責人宋凡介紹，在集散中心成立之前，每天大約有400多人在此聚集，越過安全線，站在馬路邊，人最多的時候能綿延三四百米，嚴重阻礙交通。「他們生怕站遠了等用工方的車子來了搶不上前，都爭著往前站，最後都站到馬路中間去了。現在，沒有一個人再去站馬路。」

宋凡表示，有這樣的效果主要是因為他們在「勸導入內」的工作方面有精細舉措。

集散中心成立了專職勸導隊伍，配備了5名態度親和、勸導經驗豐富的專職勸導人員。他們將勸導過程中的問題與對策梳理成一本《勸導引導業務指導手冊》，以提高勸導人員的業務能力，並對其進行量化考核，時間段也由早高峰集中勸導發展到全天候隨時勸導。

同時，集散中心從臨工中遴選了一批具有影響力、支持中心工作的「臨工頭」加入編外秩序維護員團隊。

前來招工的車輛同樣有著非常精細的流程化管理，杜絕隨地停放、在馬路上拉人等現象。

精心服務，農民工主動入內

從外面看，臨工集散中心是一個佔地約500平方米的彩鋼瓦大棚。棚內地面整潔，沒有一點垃圾。一塊高約2米的電子顯示屏上滾動發布著各種用工信息。集散中心旁邊設有1個早餐服務區和2個廂式公廁。

集散中心的工作人員把一摞厚厚的登記表拿到了《工人日報》記者面前。登記表分為用工方和臨工兩大類。臨工又有木工、瓦工、電工等更加細緻的不同工種分類。據了解，來這裡找工作之前，每一位臨工都要填寫基本的身份信息和自身技能、工種等，還要提供身份證複印件。而用工方則同樣需要登記單位基本信息、招聘工種、用工數量、招聘要求等。

截至目前，凌大塘集散中心已登記在冊臨工2187人，登記率達90%以上，已發布超9萬個用工需求信息，備案系統內的臨工人均收到過10次左右的信息，每天的用工對接成功率超50%。被邀請主動上門登記備案的單位有400家，近50家成為優質客戶，月度提供信息均超400個，需求主要體現在砸牆、打掃衛生、裝卸、雜活、泥瓦工等崗位。

「單位用工規範，臨工無投訴，滿意度超95%，一次對接后雙方後續自動對接的不在少數。」凌大塘集散中心黨支部支委劉濤說。

為了保證臨工接活的可持續性，集散中心免費開展包括電焊工、電工、裝飾裝修工3種專業在內的技能提升培訓，100多名農民工參加了培訓。

劉濤還表示，目前集散中心的用工信息量還不充足，信息轉化匹配度還有待加強。「因用工招工的結構性矛盾，剛需上是用工信息不足。有些臨工不願進廠，不願做長期工，這些情況加劇了信息匹配的難度。我們還需進一步拓展信息，定期規模化的月度雙選會需要加強。」

特色建「家」，農民工更有歸屬感

集散中心的臨工登記表上特別設計了「政治面貌」一欄。

2016年初，合肥市包河區常青街道黨工委以強化臨工流動黨員教育管理為目的，將凌大塘集散中心納入非公黨建領域。黨支部書記由宋凡擔任，目前有3名支委和23名臨工黨員。

今年55歲的淮北人郭吉玲是集散中心黨支部臨工流動黨員之一。三年前，他來到合肥，一邊陪伴在安徽建築大學上學的兒子，一邊在各個集散中心找臨工。「合肥的十幾家集散中心大部分我都去過，後來一個工友介紹我到凌大塘來，說這裡服務好還容易找活，我感覺確實不錯，就天天來這邊。後來書記發現我是黨員，就讓我加入到他們的黨支部，真的很幸運。」

在常青街道有關負責人看來，除了「工棚里的黨建」，集散中心志在打造一個臨時工的「家」。 「最初是摸著石頭過河，現在終於摸清方向了。臨工從不理解到積極配合，政府的重視和支持，社會各界的認可，都讓我們充滿幹勁。」宋凡欣慰地告訴記者。

不過，宋凡同時表示，這條服務民生的路還很漫長。在做好凌大塘集散中心「硬體」和「軟體」兩個方面升級的同時，保障四大業務模塊成新常態：臨工不站馬路新常態；臨工專項培訓新常態；開拓市場多找匹配的用工信息新常態；黨建、工會等亮點工作新常態。

「我們希望能將這裡打造成一個人力資源超市，最理想的狀態是臨工不用到集散中心來，我們匹配好雙方的信息，打一個電話，第二天臨工就可以直接上班了。」劉濤說。

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