薦讀｜我國電改深陷6大誤區

上次2002年電改，國家電力公司拆分，成立五大發電集團，兩大電網公司。當時電改在華東，東北試行了一段時間，並不成功，就停下來了。直到2015年3月，隨著國內電力市場條件逐漸成熟，出台9號文，得到各方積極響應，形式一片大好，然而困難很多，阻力很大，誤區不少。為此記者專訪了美國加州獨立系統運行商(CAISO)前主任市場設計工程師、恩睿能源專家劉雲仁博士。劉博士就電改任重道遠，暢談了幾大誤區，認為存在的問題和誤解在於：

誤解1.認為美國，特別是加州電改失敗了，因為美國加州在2000年出現電力危機，但美國和加州的電改是成功的。

北美洲(美國和加拿大)有9個獨立電力市場，包括獨立系統運營商(ISO)到區域輸電組織(RTO)，為三分之二的美國用戶以及一半以上的加拿大人口服務。事實證明，有組織的能源市場比壟斷市場有很大優勢：一是系統運行可靠性高(比如採用調度自動化系統調整系統潮流以跟隨波動的條件);二是效率高(比如以非歧視性的方式管理高度可靠的電網);三是市場透明，鼓勵投資者進行投資;四是市場開發，鼓勵創新(支持智能電網技術的最新進展)。吸取了電力危機的經驗教訓，經過十多年的努力和創新，加州的電改又重新站到了世界的最前列，加州的電力市場成為世界上最先進最完善的市場。劉博士在加州電力市場成立之初就加入，直到退休，經歷和參與了加州電改各個階段。

誤解2.認為電改就是要發電公司降價。

這是電改的目的之一，但不是唯一的目的。電改的主要目的是社會經濟效益的最大化，包括打破壟斷，引入競爭，優化資源利用，提升系統可靠性，增加就業機會等。在這些好處也開始見到了，成立了很多交易中心和售電公司，增加了很多就業機會，對懂得電力系統和經濟學的人才需求很大。電改也增加了很多不同行業的賺錢機會，比如通過售電公司、諮詢公司、交易公司、培訓班等。

誤解3.認為電改就是拿發電公司開刀，使其讓利。

五大電力集團擔心電改會影響其營收，尤其是在產能過剩，煤價上漲的情況下，經營壓力大。然而，通過市場機制，發電公司可以獲得更多的生產者盈餘，效益更容易達到最大化。另外，輔助服務也可能成為發電公司的新機遇，現在的輔助服務尚不發達，不產生營收，但輔助服務在美國是盈利業務。電力交易市場也是發電公司的盈利機會。澳大利亞和歐洲有獨立的電力期貨市場，北美9個電力市場下屬的電力交易中心，允許金融交易功能。

誤解4.電改之下，系統可靠性不能得到保證。

電改的目的之一就是實現和保證系統可靠性。美國電改的口號之一是「通過市場實現可靠性」。市場化之下，系統可靠運行所必須的運行備用得以保證，可供調度的資源更多，能更有效的利用資源。此外，對可再生能源市場整合也有幫助。這點已經在北美9大市場得到了驗證。從中長期看，電價對沖等手段可以控制電價波動。從長遠看，電力市場能為規劃提供指導。美國2000年加州電力危機后，有電力市場的地區至今都沒有發生大事故，證明市場系統的運行已經比較可靠成熟。美國電改后實現了應對危機的統一調度機制，而現在還不具備。

誤解5.認為售電公司是僅靠價差盈利，售電公司職責不明。

售電公司的盈利模式：一是交易費(commission)，二是買賣差價。每天每小時的發電用電計劃，在美國是由售電公司做的，為發電公司提供信息和分析服務，不僅報量，還要報價，這在售電公司還做不到。如果售電公司只是買空賣空，很難生存。

電力市場的管理機構必須是獨立的，非盈利的，股份制是否意味著要盈利分紅?交易中心和調度中心分離使得交易的結果不易兌現，而運行的可靠性得不到保障，這在美國是有慘痛教訓的。分離的交易中心機構重疊，也造成資源的浪費。事實上國內一些新成立的交易中心，人員多是從調度中心過去的。所以交易中心和調度中心是不能分離的。國內的交易中心只負責中長期的交易合同，也就是期貨，這實際上是沒有必要單獨設立的。真正的電力市場是指日前和實時的現貨市場，必須由調度中心來統一管理。一體化的調度中心和交易中心，關鍵是歸屬問題，在加拿大是歸省政府管。在美國加州、德州是歸州政府管，其他的ISO/RTO是參與的各州協商合作共管。而在，歸屬問題是個很大的難題，涉及到各方面利益的博弈。