創新事業凝聚創新人才

天津濱海新區為各類人才提供了創新創業的廣闊空間。光明圖片/視覺

中關村人才新政讓外國人才順利拿到綠卡。光明圖片/視覺

【強國密碼】

【中央人才工作協調小組辦公室 光明日報國內政治部 聯合主辦】

名詞解釋

國家高新區

全稱「高新技術產業開發區」，屬於中華人民共和國國務院批准成立的國家級科技工業園區，是在一些知識與技術密集的大中城市和沿海地區建立的發展高新技術的產業開發區。

1988年國務院開始批准建立國家高新技術產業開發區。1988年8月國家高新技術產業化發展計劃—火炬計劃開始實施，創辦高新技術產業開發區和高新技術創業服務中心被明確列入火炬計劃的重要內容。

國家高新區是科技資源的集聚地，也是創新人才的孵化器，在建設人才強國的進程中承擔著重要的歷史使命。在實現現代化道路上，國家高新區以其自主創新的成就，堪稱國家名片。

多年來，全國高新區堅持人才優先發展戰略，不斷深化人才發展體制機制改革，持續優化人才創新創業生態，為實現中華民族偉大復興提供了有力人才支撐。

高精尖人才持續會聚

2016年年底，位於成都高新區的四川藍光英諾公司宣布，科學家成功將3D列印血管植入恆河猴體內。令人欣喜的是，術后1個月，列印血管已與恆河猴自身腹主動脈融為一體。截至目前，這隻幸運的恆河猴身體健康。

3D列印血管技術可以彌補人類捐獻器官的短缺，此項成果迅速引起國際關注。英國鄧迪大學教授阿爾弗雷德·庫斯基耶里爵士稱：「這將改變再生醫學的發展之路」，他在多次訪問這支科研團隊后表示：「他們的技術比西方領先很多。」

這項成果的首席科學家康裕建教授和負責3D生物印表機製造的周惠興教授，均是國家「千人計劃」的特聘專家。包括康裕建在內，成都高新區聚集的國家「千人計劃」人才已達102人。2016年12月，這裡還通過柔性引進的方式開創性引進了邵斯達克、夏普萊斯、約翰·戈登、畢曉普4位諾貝爾獎獲得者人才團隊，分別建立研究院（所）進行成果轉化。

近年來，越來越多的海外高端人才選擇到的高新區創新創業。2016年，蘇州高新區人才引進再創新高，全年共審核通過人才引進落戶1182人，較2015年增長了97.66%。引進人才隊伍呈現高學歷、專業化、高技能的特徵，大學部以上學歷佔比達91%，理工類專業人才約佔引進人才的80%以上，與高新區重點產業、特色產業匹配度高。根據科技部的統計數據顯示，截至2015年年底，國家高新區共吸引留學歸國人員10.9萬人，引進外籍專家1.3萬人，在全國高新區的從業者中，有82.2萬名碩士、8.9萬名博士。

科技部火炬高技術產業開發中心、高新區研究中心聯合發布的《國家高新區創新能力評價報告（2016）》顯示，2015年，國家高新區企業研發經費投入強度、研發人員密度分別為全國的2.7倍和14.6倍。而在創新成果產出方面，全國高新區萬人授權發明專利、擁有有效發明專利數量分別為全國平均水平的8.9倍和8.5倍。

人才政策不斷創新

2016年，為解決高層次人才緊缺的「短板」問題，吉林高新區抓住建設省級人才管理改革試驗區的有利時機，研究出台了《建設省級人才管理改革試驗區加快高層次人才引進實施辦法》，設立了人才發展專項資金，鼓勵建設孵化器、加速器、博士后工作站、院士工作站，重點吸引國家「千人計劃」專家等高層次人才項目入區。已成功引進3名國家「千人計劃」專家帶領項目團隊入區開展項目研發和產業化。

從誕生之日起，國家高新區就把人才看得比什麼都重要。2016年以來，按照中央《關於深化人才發展體制機制改革的意見》精神，各高新區進一步加大人才發展體制機制改革創新力度，相繼推出人才新政，極大激發了各類人才的創新創業潛能與活力。

在上海張江高新區，大膽實施張江專項政策100條，建立更加靈活的人才管理、服務、培養機制，構建連接22個分園的人才服務網路，率先落實海外人才出入境新政，在全球布局海外人才預孵化基地，採取政府引導、市場化運作的方式，以民營企業為主體與全球23家行業協會、服務機構及大學建立合作關係，建立科技成果轉化、知識產權運營、社會資本無縫對接的全鏈條項目加人才引進服務網路。

「上海張江要做『五有』園區。」張江高新區管委會創新促進處處長馬文剛列出了五個「有」：有世界級人才、有世界一流的大學和研發機構、有國際影響力的科技創新型企業、有良好的科技創新的生態環境、有不斷自主創新的成果。「前四個『有』是手段，不斷產生自主創新的成果是目的，如此才能真正建成具有全球影響力的科技創新中心。」馬文剛說。

在蘇州高新區，2016年9月1日起開始通過取消婚育證明、簡化社保證明、簡化提交材料、實行限時服務承諾、推行網上辦公及查詢等公共服務措施，全面優化人才引進落戶辦事流程，建立了人才引進落戶「快車道」，提高了經辦服務質量及滿意度。

為吸引高層次專家學者落戶，煙台高新區充分發揮全國首批創新人才培養示範基地品牌效應，進一步完善「藍海英才計劃」等系列引才聚才政策。目前，全國第三家「千人計劃」創業服務中心已落戶煙台高新區，煙台高層次人才創業園即將投入運營。近年來，煙台高新區還全面加強與國家「千人計劃」專家聯誼會、歐美同學會、僑聯、北美洲學人國際交流中心等機構聯繫合作，先後組織開展赴北京、深圳等國內人才密集城市以及美國、加拿大、俄羅斯、喬治亞等國家招才引智活動，大力引進和培養各類高層次人才和高水平創新團隊。

石家莊高新區為了引進高層次創新人才，陸續出台了《博士后科研工作站管理制度》《引進培養高端人才扶持政策》《人才專項資金使用辦法》等一系列政策，每年由區預算安排600萬元人才專項資金。目前，該高新區已擁有3個國家級博士后工作站、9個院士工作站、4個國家級產業技術創新聯盟、全國高新區唯一創新智庫院士調研基地以及9個省級以上科技企業孵化器。

湘潭高新區則先後出台了《湘潭高新區人才獎勵辦法》《湘潭高新區人才強區實施方案》，明確了「項目+人才+資金」三結合的高層次人才引進模式，不僅與中南大學、湖南大學等18所省內高校和院所建立了定期走訪會商機制，還成立高端人才和項目的「搜采器」，開發專家項目數據信息庫，積極對接相關領域的專家和教授。通過這條「人才高速通道」，德國柏林大學終身教授、湖南省「百人計劃」入選者譚成忠，美國俄亥俄州立大學終身教授、美國電氣和電子工程師協會院士徐隆亞等一大批科技領軍人才匯聚在此，挺起了「湘潭高新」科技創新的脊樑。

創新「引擎」帶動創新事業

人才的聚集，也帶來了新思想、新商業模式的匯入。如今，中關村的下一代互聯網、上海張江的集成電路、武漢東湖的光通信、深圳的通信設備等創新型產業集群已經具備國際競爭力，物聯網、3D列印、可穿戴設備等新業態也在國家高新區內不斷湧現。

有目共睹，國家高新區緊密圍繞國家創新驅動發展戰略部署，從多方面積極營造有利於創新創業的生態環境，激發全社會創新創業潛能。2015年國家高新區加快建設和培育了一批眾創空間，新型創業載體蓬勃有序發展，集「研發、孵化、服務和投資」功能於一體的新型研發組織持續湧現，各類創新服務機構數量持續增長，創投機構當年對企業的風險投資總額增長近一倍，147家國家高新區共擁有眾創空間1074家，其中科技部備案的眾創空間為230家，逐漸形成了大眾創新創業的規模優勢。

華為、聯想、百度、阿里巴巴，這些響亮的企業名字，都是從高新區走出來的。如今，他們都已成為高新技術企業最閃耀的品牌。大批創新型企業藉助高新區凝聚起的技術、資金、信息等創新要素，不僅在傳統競爭規則下利潤微薄的「紅海市場」中，開闢出僅供自己航行的「藍海市場」，而且通過人才、產業組織的傳遞，在全國輻射出爆髮式成長的原創新興產業。2015年，全國高新區共實現營業收入26.5萬億元，凈利潤達1.6萬億元，為國家貢獻稅金1.4萬億元，這三項數據五年年均增長分別達到18.8%、17.4%和19.8%。在特色自主創新道路上，國家高新區作為全國科技創新最活躍、科技投入水平最高、新技術新產品及專利產出最多的區域，已是一個當仁不讓的強勁創新「引擎」。

「創新，始終是高新區的靈魂所在。」人事科學研究院原院長王通訊說，「在這片創造傳奇和精彩的熱土上，各類人才都將找到展翅高飛的平台，實現更大的人生價值。」