宣州區：「一村一策」探索農村「三變」改革之路

原標題:宣州區：「一村一策」探索農村「三變」改革之路

近年來，宣城市宣州區通過實施農村「三變」改革，激活農村閑置資產，培育股份合作，讓農民抱團發展，村集體經濟實力得到了大幅增長，農民財產性收入普遍增加。近日，省內多家主流媒體走進宣州區澄江街道花園村、敬亭山街道巷口橋村、養賢鄉山河村，實地探訪宣州區「三變」改革發展之路。

在農村「三變」改革過程中，宣州區按照「一村一策」的思路加快推進改革，做到因村制宜，因村施策，喚醒農村的「沉睡資產」，釋放政策紅利，助推精準扶貧。2013年，該區澄江街道花園村在全省率先推進集體資產產權制度改革，實現了「資源變股權、資金變股金、村民變股民」的「三變」，讓昔日貧困的城中村變成如今的幸福花園。

巷口橋村村民的股權證

花園村是典型的城中村，近年來，在城市化的推動下，花園村大量土地資源轉化為資金和房產。花園村黨支部書記李開富介紹，花園村將留存於村集體賬戶上的征遷款通過集體資產股份合作改革，註冊成立了安徽花園實業股份有限公司，用公司化模式管理村集體資產。2016年，村集體經濟收入由2013年的10.5萬元增長到628.4萬元，增長了60倍；人均收入由2013年的5245元增長到18379元，增長了3倍多，「三變」改革成效明顯。

敬亭山街道巷口橋村位於宣城市區北郊3公里，屬於城郊結合部。2006年起，村集體在土地徵收過程中獲得了相應補償，村領導班子因地制宜，依託經濟開發區平台和周邊企業，建設了標準化廠房主營廠房租賃業務，實現了集體資產的保值增值。巷口橋村黨支部書記祖朝娟介紹，通過集體資產股份合作制改革，現新增標準化廠房面積1.13萬平方米，全年實現營收達170萬元。今年4月，公司進行了改革后的第一次分紅，分紅總額為80萬元，以戶為單位通過銀行存單的方式進行發放，最高一戶分紅達3916元。農民們嘗到了甜頭，得到了實惠。

山河村生態青蝦養殖基地

與花園村、巷口橋村不同，養賢鄉山河村地理位置偏遠，是典型的「空殼村」。沒有資源、沒有資金該如何實行「三變」呢？基於村裡的情況，村領導班子轉變了發展思路，通過整合扶貧開發項目資金和幫扶單位資金，跨村開展股權合作方式，大力發展生態青蝦養殖，目前實現集體經濟收入分成50萬元；通過發展光伏發電產業，預計年增收6萬元；通過跨村開展土地流轉發展特色養殖業，年增收約8萬元，預計年底該村集體賬面將實現盈利24萬元。山河村黨支部書記陳五順透露，將於年底開展首次分紅，讓農民得到實實在在的紅利，享受改革帶來的成果。

宣州區委書記余宏漢表示，在農村「三變」改革道路上，股改是基礎，「三變」是提升。今年宣州區將繼續開展農村集體資產股份制改革工作，預計2018年這項工作將全面完成。在農村「三變」方面，將在鞏固擴大2個先進村（花園村、巷口橋村）經驗、將4個村（水陽鎮新珠村、水東鎮稽亭村、養賢鄉山河村、向陽街道魯溪村）申報為市級試點村的基礎上，在全區確定不少於30個基礎較好的村給予重點扶持。

目前宣州區已形成四種發展模式，分別是花園村模式（公司化模式，市場化運作，自主經營和委託職業經理人管理）、巷口橋村模式（租賃標準化廠房，發展物業經濟）、稽亭村模式（爭取中央扶持集體經濟發展試點項目資金）和棋盤村模式（「村集體+龍頭企業+農戶」模式，發展特色企業），在接下來的「三變」改革過程中，余宏漢表示，將繼續統籌推進，打造更多改革樣板，探索農村「三變」改革之路。（魯玉）