取締「地條鋼」專項督查工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院關於化解鋼鐵過剩產能工作的決策部署，確保2017年6月底之前全面取締「地條鋼」產能，根據經國務院同意，部際聯席會議23個部門聯合印發的《關於做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》、《2017年鋼鐵去產能實施方案》，部際聯席會議制定如下督查方案：

一、督查重點

（一）取締「地條鋼」產能的工作部署情況。重點督查各地區打擊「地條鋼」非法生產行為的工作組織情況，是否存在政策落實不到位，職責分工不清晰、監督問責不到位等問題。

（二）「地條鋼」產能摸底排查工作落實情況。重點督查各地區是否按要求完成全面摸底排查，是否設立打擊「地條鋼」舉報電話，是否對舉報的「地條鋼」企業進行現場核查，是否按要求上報排查結果及處理意見，是否存在瞞報漏報情況。

（三）「地條鋼」處置工作進展。重點督查各地區是否已按照「四個徹底」的要求對排查發現的「地條鋼」生產企業進行清理，即徹底拆除中（工）頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉塵罩、徹底拆除操作平台及軌道，是否存在「以停代關」的情況，是否存在假借鑄造等名義逃避取締的行為；沒有拆除到位的企業，是否已經採取斷水、斷電，封存設備等停產措施，是否制定了明確的處置計劃；對中頻爐設備流向監管是否到位，是否存在「地條鋼」生產企業死灰復燃或異地轉移情況。

（四）違規新增產能情況。重點督查各地區是否存在拆除中（工）頻爐后違規新上電弧爐或轉爐等冶鍊裝備情況，是否存在將中頻爐產能作為置換產能的情況。

二、督查範圍

已上報存在地條鋼企業的29個省（區、市）、新疆生產建設兵團。

三、督查組安排

（一）參加部門。發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、統計局、銀監會、能源局、鋼鐵工業協會等18個部際聯席會議成員單位。

（二）分組安排。發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、國資委、質檢總局、安全監管總局等9個部門有關司局負責同志帶隊，參與部門相關處級同志參加，組成9個督查組進行實地督查（具體分組見附件）。

四、督查要求

（一）時間要求。督查時間安排在2017年5月2日至25日，具體督查時間由牽頭部門與督查地區自行協商確定。5月28日之前，各督查組將督查報告報送部際聯席會議辦公室。督查報告包括督查地區取締「地條鋼」產能的工作部署情況、排查和處置「地條鋼」產能的情況、「地條鋼」企業違規新增產能情況、地方的意見和建議、督查組發現的問題和處理建議等內容，以及《取締「地條鋼」企業進展情況表》。

（二）工作要求。各督查組要聽取督查地區情況彙報，對各地摸排出的「地條鋼」企業做到全覆蓋，實地查看相關企業，在督查結束前向地方反饋情況，提出整改要求和建議。

請各地區務必高度重視取締「地條鋼」工作，若此次督查發現存在上報「地條鋼」清單之外的「地條鋼」企業、在產「地條鋼」企業、違規新上電弧爐或轉爐冶鍊設備、組織實施嚴重滯後於處置計劃進度等問題，部際聯席會議將在全國範圍進行通報批評；情節嚴重的，上報國務院。

請各督查組和有關地區嚴格按照時間進度和上述安排，組織開展好此次督查工作。要嚴格執行中央八項規定精神，一律輕車簡從、減少陪同、簡化接待，就餐住宿等嚴格按照相關規定執行。

附：取締「地條鋼」專項督查組分組表

取締「地條鋼」專項督查組分組表