數字經濟成產業升級的重大突破口

《經濟參考報》記者日前獲悉，數字經濟已經上升為國家戰略，並成為拉動經濟增長的重要引擎，以及產業轉型升級的重大突破口。記者梳理髮現，截至目前，已有多個地區發布省級層面數字經濟發展規劃，並制定數字經濟規模總量目標或佔地區gdp比重目標，旨在以數字經濟為重要支撐點，推動各地加快經濟轉型。日前召開的國務院常務會議也指出要促進產業升級。其中明確提出，制定發布促進數字經濟發展戰略綱要。

數字經濟目前已經進入快速發展期。日前在互聯網大會上，工業和信息化部信息通信研究院發布《2017數字經濟發展白皮書》（簡稱白皮書）指出，2016年數字經濟規模達到22.6萬億元，同比增長18.9%，佔gdp比重達到30.3%。2016年，數字經濟對gdp的貢獻已達到69.9%。

白皮書編製的數字經濟指數也表明，數字經濟增速顯著高於宏觀經濟景氣指數，成為拉動經濟增長的重要引擎。據測算，2020年數字經濟規模將超過32萬億元，佔gdp比重35%，到2030年，數字經濟佔gdp比重將超過50%，全面步入數字經濟時代。

事實上，從國家層面到地方層面，數字經濟都已成為重大發展戰略。國家層面，g20杭州峰會上作為g20主席國，首次將「數字經濟」列為g20創新增長藍圖中的一項重要議題。《「十三五」國家信息化規劃》要求，到2020年，「數字」建設取得顯著成效，數字紅利充分釋放。政府工作報告今年也首提「數字經濟」，指出2017年推動「互聯網+」深入發展、促進數字經濟加快成長。日前召開的國務院常務會議明確提出，制定發布促進數字經濟發展戰略綱要。

地方層面，僅今年以來，就有貴州、江蘇、安徽等多個省份陸續發布關於發展數字經濟的規劃。其中貴州省提出，到2020年，數字經濟主體產業增加值年均增長20%以上，數字經濟增加值占地區生產總值的比重達到30%以上，數字經濟對國民經濟發展的先導作用和推動作用進一步得到發揮。江蘇省則提出，到「十三五」末，數字經濟總量達5.8萬億元，到2025年，數字經濟主導地位基本確立，總量達14.5萬億元。

數字經濟已成為經濟轉型升級的重大突破口。工業和信息化部部長苗圩在今年g20數字化部長工作會上提出，推動融合應用創新發展，大力發展智能製造、工業互聯網等創新實踐，鼓勵分享經濟深度擴展，推動傳統產業數字化轉型。

值得注意的是，數字技術與實體經濟在融合過程中仍存在短板。信息通信研究院政策與經濟研究所所長魯春叢表示，數字經濟三大產業發展失衡，第三產業數字經濟發展較為超前，第一、二產業則相對滯后。

魯春叢進一步指出，目前市場准入監管與數字經濟發展不相適應，應探索推進負面清單管理模式，破除行業和地域壁壘，保護各類市場主體依法平等進入。他建議，一方面，清理和調整不適應數字經濟發展的行政許可、商事登記等事項及相關制度，為新業態、新模式提供試錯空間，激發社會創造力。另一方面，創新監管方式，建立以信用為核心的市場監管機制，積極運用大數據、雲計算等技術手段提升政府監管能力，建立和完善符合數字經濟發展特點的競爭監管政策，營造數字經濟公平競爭市場環境。