集智聚策 助力中國裝備邁向全球產業鏈中高端

4月18日，由機械工業信息研究院主辦的「機工智庫2017春季發布會」在北京舉行。本次發布會的主題為「集智聚策 助力裝備邁向全球產業鏈中高端」。機工智庫作為裝備製造業的專業研究機構，以「弘揚工業文化，為裝備強國貢獻智慧」為宗旨,關注影響裝備製造業發展的經貿政策和技術發展動態，客觀評價裝備製造業區域發展狀況，發布裝備製造業經濟運行指數，分析裝備製造業走出去面臨的貿易和投資風險,旨在為貫徹和推動《製造2025》、「一帶一路」國家戰略建言獻策。

當前製造業已經進入發展的攻堅期和深水區，在製造業向全球產業鏈中高端邁進的進程中，世界製造業強國加大了對製造業的遏制、防範和打壓力度。近期，美、歐針對《製造業2025》的指責、憂慮之聲「不絕於耳」，認為「製造2025」是「設置壁壘」和「一場大規模進口替代和推動關鍵行業的國有化的計劃」。機工智庫研究表明，在新一輪科技革命和產業變革的大背景下，暫時的貨物貿易盈餘和資本的海外集中收購造成的不均衡，成為其他裝備大國「憂慮」的主要原因。在國際產業分工格局重塑和主要發達國家的市場趨於飽和的大背景下，佔領未來全球裝備製造產業鏈和價值鏈的高端，爭奪「市場空間」成為各國激烈競爭的重點，也成為「規則博弈」的首選。當前，主要國家力推製造業回歸，加大對本國製造業的保護力度，經濟政策內傾化突出，美國製造業力圖在2020年重新超過；與此同時，國際規則博弈加劇，製造業大國頻繁利用多邊機制、區域協定和雙邊談判構築技術和創新壁壘遏制競爭對手創新進程和在全球的競爭力。但是，我們需要清醒的認識到，任何「以鄰為壑」的政策都無法應對全球經濟的挑戰。當前，全球正加入進入新的自動化時代，將對未來的經濟、就業及教育產生深遠的影響；隨著人工智慧加速商業化以及國家「數字治理」的巨大變化，裝備製造業領域亟待解決安全監管問題、經濟不平等加速、以及數字安全問題等問題。2017年1月17日，習近平主席在瑞士達沃斯提出了引領世界經濟走出困境的四大模式，表達了適應和引導經濟全球化、消除並克服經濟全球化眼前暫時負面影響的堅強決心。2017年，是供給側結構性改革深化之年，作為裝備製造大國，我們應加快實施《製造2025》，大力發展和穩定內需市場，同時以更加開放的姿態，創新發展，推動製造邁向全球產業鏈的中高端。

在「一帶一路戰略」的引領下，裝備製造業正在掀起一波全球化的新高潮。在當前逆全球化思潮下，裝備製造業面臨的外部環境趨緊，貿易摩擦、投資限制等風險進入「常態化」。機工智庫發布的「后WTO時代裝備製造業面臨的貿易與投資風險」報告提出，裝備製造業在國際市場上面臨的監管環境日益嚴格，目前，是全球貿易保護措施的最大受害者，平均每2天就有1起影響裝備製造業的貿易保護措施。裝備製造業面臨的貿易救濟調查、知識產權壁壘、技術性貿易措施、高技術出口管制及以「國家安全」為由的投資審查等方面風險呈範圍擴大、措施組合適用、影響因素多變等特點。隨著國際合規監管要求日趨嚴格，裝備製造要研究如何利用規則、調整規則甚至創造規則，提升裝備製造業的全球競爭力。

智能製造是新一輪工業革命的核心，也是我們製造2025戰略的主攻方向。在全球的每個角落，物聯網、大數據、虛擬現實和智能感測等新一代信息技術與傳統製造業加速、深度融合，使得在航空航天、汽車、造船、工程機械、能源裝備和快速消費品等各行業，新技術、新業態、新模式、新理念和新經濟層出不窮。機工智庫結合細分製造行業的產業環境、基礎能力、產品特點、市場和客戶需求等因素，建立了完整的新模式、新業態成熟度評價模型。通過模型分析，我們認為，在過去的兩三年中，智能製造的頂層框架設計和規劃已經基本完成，當下急需進入產業落地階段，大量製造企業都在尋求與自身發展相結合、可行的智能製造解決方案和突破口。機工智庫的「雙新」評估體系，可以為智能製造相關技術在各產業的創新實踐活動提供「落地」參考。在發展路徑和方式選擇上，機工智庫提出：發展智能製造，中小企業具有更強烈的緊迫性，我們應該通過建設「智慧集群」來推動中小企業實現群體性的智慧轉型。政府應在頂層設計、聚合資源、搭建平台等方面推動中小企業發展智能製造；已具備一定能力的企業，應突出主業發展優勢，完善產業鏈，深化和細化分工，發揮在集群內的引領作用，順勢而為，因勢利導，做好平台支撐；集群內一些技術水平較高的裝備製造企業和技術服務機構，要努力通過消化吸收和集成創新開發出適合於產業集群發展的智能製造技術。

致力於打造工業領域「有高度、有態度」的專業智庫機構，今年機工智庫發布了三項獨家趨勢研判分析成果：裝備製造業景氣指數、裝備製造業區域競爭力評價指數、2016～2017年度智能製造行業輿情監測結果，我們試圖從社會第三方的視角，對裝備製造業發展狀況、未來發展趨勢作出客觀研判和評價，為中央和地方製造業發展及前沿製造業領軍企業提供決策支撐。

1、裝備製造業發展趨勢：據機工智庫預測，2017年以來，裝備製造業雖開局良好，下行壓力有所減緩，出口由負轉正，但從短期看，仍存在諸多不確定因素，裝備製造業運行總體還處於收縮期，難言整體「回暖」，甚至仍存在下行風險。從局部看，工程機械企穩回升；機床行業走出低迷；電工電器行業增速放緩；軌道交通出現分化（鐵路貨車產量大幅增長，動車組和鐵路客車產量大幅下滑、。與上年同期相比,裝備製造業出口預計在未來的兩個月中將呈小幅正增長態勢。從全年走勢看，裝備製造運行態勢將呈前高后低態勢。從長期看，裝備製造業在全球裝備生產和出口中的佔比將穩步提升。

2、裝備區域競爭力：機工智庫發布了2015年和2016年「全口徑裝備製造業區域競爭力評價指數」，結果顯示：2015年，江蘇、山東、上海位列裝備製造業區域綜合競爭力前三位，2016年位次發生了變化，浙江取代上海，進入競爭力前三甲之列。在四個分項指標排名中，江蘇、北京、廣東連續兩年位居規模實力、創新能力和國際化程度的首位，優勢明顯；在經濟效益指標排名中發生了變化，山東列2015年之首，吉林列2016年之首。

3、智能製造熱點趨勢：機工智庫的「2016～2017年度智能製造行業輿情監測分析」結果顯示：機器人產業關注度持續升高，產業有過熱傾向，而智能工廠的關注度正在降溫，創新設計和綠色製造正在被冷落。