遼寧岫岩：半拉子工程撂荒多年 地方政府被質疑不作為

前沿時報遼寧訊 特約記者 郭勇

一個籠罩著招商引資光環的項目在還未取得土地使用權之際就在默許下開始建設違章建築，而時隔一年後最終僅僅取得60畝土地使用權卻實際徵佔土地200畝，更令人嘖嘖稱奇的是，即便如此違法行事該縣政府及國土局等多部門卻不聞不問，開發過半的項目撂荒5年也未收回復耕，這件奇事就發生在遼寧省鞍山市岫岩縣。

2017年8月24日，記者在岫岩縣阜昌街道樹地村（原屬興隆辦事處）見到投訴人高先生。

按照當地多為村民介紹的就是，在2010年開始征地，然後馬上就建設了這座所謂的岫玉博物館，而當初征地的價格也是參差不齊，大多數村民補償價格為每畝3萬元加2萬元養老等。而令人奇怪的是，竟有數位村民明明土地被徵用，但價格卻很低，而且讓他們自己也很納悶的是竟然每年還繼續領著種田糧食補貼。

記者注意到，這片徽派建築風格的建築群內荒草遍布，建築物尚算完整，看起來應該是很久沒有人來過的樣子。

一位值守人員介紹，這裡在七八年前建設的，本來要建一座博物館，以前有一個大廣告牌寫的是岫岩玉文化產業園，老闆是浙江的姓閆，每年都回來看看，聽說在這投資得將近五千萬了。

當地村民告訴記者，我們這裡以前都是很好的玉米田，那幾年說是要徵收建博物館，然後就都給征走了，這片地得二百來畝呢。12年發洪水，這裡全是水，靠裡面（河邊）的損失較大，外面這些都沒事，房子都沒倒。

記者在知情人引領下來到G16丹錫高速岫岩出口邊的一處商業區，知情人告知記者，這個區域的所有建築，包括別墅、商品樓、網點都是這家公司的，也是這家公司當年拿的那塊地。

在售樓處二樓最里側的一個總經理辦公司，該公司江西籍負責人王總告訴記者，我所管理的只是這片區域，是屬於浙江世通集團下屬的一個項目，至於所謂的博物館那塊，我也耳聞過，確實現在很爛，但我不分管那個項目，我也沒法講那麼多。

王總介紹，總公司老闆每年都會回到岫岩各處項目去「看看」。

該公司一位南方口音不肯透露姓名的負責人介紹，事實上，我們公司等於是被縣政府「玩」了。那塊地實際批複的只有60畝，但是我們卻以16萬每畝的價格繳納了200畝的土地出讓金，因為當時縣政府答應我們批土地很快，但不能一次性批這麼多。

面對記者採訪，岫岩縣國土局在拖延半日後由該局總工程師鄭工出面介紹此事。

鄭工介紹，這個地塊是2011年開始的徵收工作，2012年該企業建設，省政府於2013年批複了60畝土地，現在實際使用應該不到60畝。該企業的確存在「先上車后買票」未批先建的情況，這幾年我局也的確一直沒有處理，但近期肯定要針對此事對這家企業進行罰款處罰。而荒廢這幾年是因為2012年一場洪水把那裡沖毀了，所以也一直沒再建設，縣政府近期一直在關注此事，準備將土地全部收回（復耕）。

編后：

近年來，招商引資成為全國各地各級歷屆政府主要領導的政績工程，任何一項活動只要冠之以招商引的名義，便會堂而皇之的被首肯。

地方政府的主要領導都想為官一任，造福一方或是增添些引以為傲的政治資本。不管怎麼做，首當其衝就是先必須把地方經濟搞上去，於是招商引資這塊金字招牌變成了香餑餑。一屆屆政府莫不如是。可是，幾年過去了，十幾年過去了，領導換了一任又一任，招了多少外商？引來了多少外資？辦起了多少實業？繳納了多少稅款？與此同時又違法違規做了多少不堪入目的事兒呢？恐怕不僅領導們心知肚明，甚至就連當地老百姓也一清二楚。政府以招商引資的名義從農民手中廉價徵得土地，名曰：發展經濟。以正當的理由將農民的耕地變成了工業用地或商業用地，再以數倍於農民的價格賣給那些所謂的商人。一舉多得，大部分土地轉讓金留在了地方財政，得實惠的是市、縣財政，受益最大的是政府，商人圈了地怎樣搞抑或是不搞那就不關我事了。

而那些心甘情願「上當受騙」的本地跑碼頭商人或是外地商人，看中的也絕不是政府承諾的各種優惠條件和良好的投資環境。而是令人垂涎三尺的農民手中僅有的那點耕地。

辦不辦企業不打緊，先把土地圈起來，而後再把土地做抵押向銀行申請貨款，不可謂不是斂財有道的高明之舉。似這般心照不宣、各得其所，彼此看透不說透的聯手在當下屢見不鮮。

當然，也不排除許多企業是真心想做點事的，在地方政府急切的默默慫恿下，冒天下之大不韙未批先建等等比比皆是。

招商引資現象的產生是社會化分工與經濟發展積累過程中必然產生的結果，它對一個地區，甚至國家的經濟增長、就業和技術進步等社會經濟的各個方面都有非常重要的影響。

但招商引資就可以為所欲為嗎？答案是肯定的，不可以。

從岫岩縣這件事看，該事件中還有許多未被挖掘的故事等待破殼而出，記者將持續關注此事。