深度權威！成都如何建創新驅動先導城市？聽聽經濟學泰斗厲以寧的建議！

當前成都正奮力建設全面體現新發展理念的國家中心城市，並將實現「基本形成全面創新改革試驗和自貿試驗區建設『雙輪驅動』的創新創造新格局。

8月23日，《成都日報》刊發經濟學泰斗厲以寧教授署名文章《創新驅動與觀念轉變》，談談成都如何建設創新驅動先導城市。

作者簡介

厲以寧

經濟學界泰斗。全國政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長。

全文如下：

「創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。」創新是歷史進步的動力、時代發展的關鍵，位居今日「五大發展理念」之首。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出的創新、協調、綠色、開放、共享「五大發展理念」，把創新提到首要位置，指明了發展的方向和要求，代表了當今世界發展潮流。

當前，成都堅持把創新作為引領發展的第一動力，正奮力建設全面體現新發展理念的國家中心城市。成都要實現「基本形成全面創新改革試驗和自貿試驗區建設『雙輪驅動』的創新創造新格局，加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式，基本建成國家創新型城市、具有國際影響力的創新創業中心」的發展目標，不管是觀念轉變、人才引進，還是在供給側結構性改革方面，都要有新的探索和突破。

對熊彼特創新觀念進行再認識

創新，是20世紀以來最長盛不衰的辭彙。熊彼特被譽為「創新理論」的鼻祖——以創新來解釋經濟發展，熊彼特是第一人。1912年，熊彼特發表了《經濟發展理論》一書。在該書中，熊彼特首先提出了「創新」及其在經濟發展中的作用。熊彼特認為生產要素的重組就是創新，但100多年前的情況跟現在不一樣了，現在已經到了工業化中期後期。現在什麼重要？信息最重要，當前重在信息的重組，而非生產要素的重組。

其次，在熊彼特看來，創新活動之所以發生，是因為有企業家的創新精神。熊彼特一生都在呼籲要將科學發明家和企業家進行完美組合，但是收效甚微。因為，發明家有發明家的規則，企業家有企業家的規則。以成都為例，這麼多高等院校和科研單位，為什麼這些科研人員和企業家的關係不那麼好？問題在哪裡？問題不在發明家不去幫助企業家，也不是企業家不願找發明家，而是他們之間缺了打通兩者之間關係的「中間人」，這點才是重要的。

成都要發展，不僅重組信息很重要，而且發明家跟科學家應更好地結合在一起。政府做什麼？除了做投資環境的改善，除了幫助企業家解決評職稱等，還必須要打通企業家和發明家之間的關係。所以，政府在創新過程中起到的作用也很重要，這個跟熊彼特時代不一樣。當前，成都正在著力打通政產學研用協同創新通道，促進國內外優秀科技成果在蓉轉移轉化，加快推動科技成果轉化為現實生產力，並取得了積極進展和明顯成效。這樣的探索是可取的。

再者，現在對企業融資問題看得很重，但也不像當年熊彼特提出來那樣。當年熊彼特認為，企業不融資就沒辦法，因為創新需要大量資本，沒資金創新就成功不了。所以，他當時說最重要的是企業跟銀行搞好關係。今天或許仍需搞好這層關係，但今天最重要的問題在創意，有創意才有創新，有創新才有創業。現在可以說，市場上不缺資金，缺少的是創意和項目。只要有了創意就不怕資本不來追逐，資金找項目遠遠重要於項目找資金。項目不用找資金，如果你真正有了創意，資金自然就到了，這跟熊彼特當年遇到的情況也是不一樣的。

做好創新工作需做好人才工作

創意、創新、創業怎麼誕生和由小變大再落地生根呢？要依靠懂技術、懂市場、懂管理的各類人才。「人才是第一資源」「致天下之治者在人才」，當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才是富國之本、興邦大計。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合強調要愛才惜才，聚天下英才而用之。

今天的求職者跟十幾年前、100多年前不一樣了，以前的求職者是粗工或者說體力勞動者。今天大量求職者是什麼人？是受過良好高等教育的大學生，是有技術有發明意識的人，是敢於進行創新創意的人。

好幾年前，廣東就率先提出了一個重要觀點，它主要是兩句話，第一句話是「引進資金，不如引進技術」，第二句話是「引進技術還不如先引進人才」，當時這兩個觀點很流行，而且廣東也是這麼做的。但是現在這個觀點在變，跟現在的形勢不完全符合。

廣東自己也在說，現在這個人才到哪裡去了，流向北京、上海、浙江、江蘇等地。為什麼不流入廣東？難道吸引技術不重要嗎？難道吸引人才不重要嗎？問題不在這裡。在廣州調查時就發現一種情況，說人才不來的原因，一個問題就是優惠政策，有沒有給人家優惠政策，如果給了優惠政策，有沒有其他地方的優惠政策多。因為對人才來說，你給出真正的優惠政策說明政府有誠意，政府是急於歡迎人才去的。

除了有優惠政策外，還要有更好的投資和吸引人才的環境。你沒有良好的生態、人文、政務環境，人才也不來，談得再好也不來。比如，要解決職稱問題，你不能幫他解決職稱問題，他幹嘛要來；要有好的研究機構，你如果沒有好的研究機構的話，人家怕在你這裡耽誤了；要給予生活上的照顧，解決家人問題，妻子工作、孩子上學問題，個人工資問題。

成都定下了「建設具有國際競爭力的人才強市」的目標，在創業扶持、住房醫療、子女入學、配偶就業等方面，也在向高素質人才和高技能人才傾斜。作為一個內陸城市，在某些方面，與北上廣深等一線發達城市相比，本身就有一定短板。那麼，成都能不能吸引更多優秀人才？首先政府要表現出強烈的誠意，讓人才來到成都扎紮實實安安心心在這裡生根，在這裡工作，舉家過來，來成都生活。

唯有如此，才能夠使技術的引進、人才的引進發揮重要作用。概括起來，第一，成都要創造更好的投資環境，其中包括市場各個方面都按照規律來做，按規則來做。第二，就是要給予更大的優惠政策，該減稅的就要減稅，該獎勵的就要獎勵。第三，要幫忙解決生活上的一些問題，特別是其中評職稱的問題，評職稱的問題不解決，人才會覺得在這裡白乾活五年十年。人才的引進，對於成都的發展，甚至對整個西部的開發都是非常重要的。

供給側結構性改革離不開創新

推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央在綜合分析世界經濟長周期和發展階段性特徵及其相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，不懈進行理論和實踐探索的結晶。

供給側結構性改革離不開創新，但創新之路任重道遠。供給側改革過程中主要有兩大困難。首先，供給側發力主要通過結構性改革，調整結構要關停一些企業，會對職工就業產生影響。所以中央現在的思路是與其養虧損的企業，不如養職工，職工生活有著落，經過培訓可以重新到工作崗位。第二個困難在於補短板，補短板必須創新，也必須在結構上做一些調整。困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。

圖自新華社

成都提出要深化供給側結構性改革，紮實推進「三去一降一補」，促進企業降本增效，提高全要素生產率，著力振興實體經濟。產能、庫存和槓桿怎麼去？成本怎麼降？短板怎麼補？當前的改革發展進入了深水區和攻堅期，所有這些工作的推進變得越來越難了，那我們怎麼辦呢？

第一，國有企業的創新改革不能放鬆。國有企業改革是當前最重要的方面。最近，我們看到國有企業的改革，比如說大的企業它就招民營企業進來。還有這方面的改革也涉及到國有企業怎麼按行業分類，有些行業是可以的，但是有些行業不行，它是特殊行業，特殊行業有特殊行業的辦法，在這方面分開做更有效。對於一般領域的國有企業，都應該走混合經濟的道路，這個現在也正在進行。

第二，民營企業也要創新轉型方式。為什麼說民營企業也要轉型？因為創新和轉型對任何所有制企業來說都是走上一條新路的唯一方式。就從家族財富管理的角度來說，就有很多工作要做。我們在江蘇、浙江、廣東做過調查，發現一些有名的家族企業往往是兩本賬目，兩本賬目實現兩個目標，第一個目標要賺錢，既然是企業就要賺錢，要算經濟賬。第二本賬是什麼呢？是社會賬，在一定程度上，他要賺錢來幫助本家族的那些孤兒寡母的這樣一些弱勢人群。

家族企業這兩本賬由來已久，但漸漸的就出問題了。出問題在什麼地方？你要把經濟搞上去，一定要把經濟賬做好，你要讓家族人不挨餓，一定也要把家族的福利搞好，讓他們有一定的生活基礎。但漸漸的發現應該救濟的孤兒寡母是少數，很多家族成員變窮，是因為他有懶惰、賭博、吸毒等不良習慣，所以，另外一些家族成員就感覺到不公平了。救濟孤兒寡母大家沒話說，但有人吃喝嫖賭把錢花光了，我們還努力做大家族企業幹什麼？

所以，的很多家族企業每過若干年就在家族內部引起一次分家。我們在調查的時候，總發現家族在不斷鬧分家。去廣東、潮州考察時，很多人來跟我們說，我們家族怎麼分家啊，不分家整天地鬧，分家以後才會有好日子過，如果說家族財富管理制度不改變，這樣的情況會反覆出現。這些就涉及到我們討論的民營企業創新改革問題。

當然，民營企業改革領域還很多，成都要始終堅定不移地鼓勵支持引導民營經濟健康發展，充分發揮民營經濟作用，依法保護民營企業產權，堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬市場准入，消除各種隱性壁壘，在融資服務、財稅政策等方面一視同仁，激發民營經濟活力和創造力。

總而言之，創新往前走，經濟就增長，經濟停滯就因為前一個創新的效率已經使用殆盡，后一個創新還沒到。傳統經濟時代的創新是生產要素的重組，互聯網經濟時代的創新是信息的重組。所以說，時代在飛速變化，面對日新月異的技術更新和社會發展，觀念轉變才有創意創新，才有出路。不管是個人還是政府，不管是觀念上還是行動上，都應跟上時代的變化。