共享單車如何規範共享

共享腳踏車就像一面鏡子，它折射出城市交通參與者、運營者、管理者每個環節面對新生事物的現狀。

□丁新科

如今，街頭上的共享腳踏車品牌越來越多，小黃車、小綠車、小橙車的身影在街頭巷尾不時可見，已深度融入人們日常的生活中。正是共享腳踏車解決了人們的出行需求，導致它發展速度很快。但是，這並不意味著共享腳踏車的發展沒有問題，相反，它從出生就伴隨著一系列矛盾，涉及投放、使用、停放、回收等各個環節。

共享腳踏車的投放多集中於一線、二線熱點城市，這不難理解，這些城市人口密集、出行需求量大，但另一方面這些城市的公共空間有限，用地緊張。從目前投放來說，各家品牌還處於無序競爭的狀態，存在著盲目投放的問題。投放量過大，不但共享腳踏車閑置率過高，因其停放必然佔有一定公共空間，導致公共資源浪費。

從經濟學角度來說，共享腳踏車作為一種公共交通出行工具，其出行的分擔率存在一個峰值。對腳踏車運營企業來說，初期增加投放量確實會帶來收益增加，但後期因為維修成本增高等諸多因素，邊際收益遞減，投放不但浪費而且是無效的。

共享腳踏車的使用矛盾主要集中於少數人不文明行為上，如毀壞二維碼、私自加鎖、亂停放等。此外，隨著使用量的增大，街頭許多損壞的共享腳踏車無人維修管理，腳踏車回收的矛盾也逐漸突出。

在管理方面，目前各地對於共享腳踏車的規範管理還處於剛剛起步階段。據不完全統計，僅在4月，北京、上海、鄭州、杭州等地密集出台相關政策，規範共享腳踏車管理。《北京市鼓勵規範發展共享腳踏車的指導意見（試行）》公開徵求意見，明確承租人必須年滿12周歲，而惡意破壞、盜竊的行為將由公安部門納入個人徵信體系。上海面向社會徵求意見，對共享腳踏車信用管理、押金管理、各方責任、投放進行規範。鄭州市公共交通總公司聯合研發的「腳踏車之家」推出，鼓勵用戶停到虛擬停車場，主要著眼於規範用戶停車行為。杭州將共享腳踏車定義為「互聯網租賃腳踏車」，要求每80輛腳踏車配備一名運維人員，滿三年強制報廢。

可以說，共享腳踏車就像一面鏡子，它折射出城市交通參與者、運營者、管理者每個環節面對新生事物的現狀。儘管有些環節做得並不完善，但社會各界對於共享腳踏車總體是歡迎和包容的，規範發展是主流。目前最突出的矛盾是相關的規範和標準的缺失，據中新社5月7日報道，腳踏車協會共享腳踏車專業委員會5月7日在上海成立，共享腳踏車專業委員會將協助政府部門加強行業管理，並推動共享腳踏車相關強制性標準制訂。

這意味著共享腳踏車在促進經濟發展、引導產業融合、加強行業自律、進行聯動服務等方面將有規可依。有了標準和規範，還要有法律去強制約束，未來將共享腳踏車納入城市公共交通法律體系中去考量，應納入立法部門議事日程。 8