旅行社「失聯」敲響風險警鐘

豐收

北京青揚五洲旅行社有限公司（下稱「青揚五洲」）人去樓空，不少趕來諮詢或投訴的遊客都吃了閉門羹。一些被欠款的消費者向媒體投訴：「青揚五洲突然停業關張，現在處於失聯狀態，甚至辦公資產已被員工搬空作為工資補償，害苦了我們這些遊客。」據不完全統計，此事涉及遊客在數百至千人左右，涉案金額巨大，目前遊客已陸續報案。

旅行社「失聯」事件發生過多起，這次或許是近期最大的一起——涉及人數眾多，涉案金額巨大。綜合相關報道來看，受害者中既有消費者，也包括該旅行社員工。消費者的損失是，已經交納的押金和旅遊費用無法拿回。員工的損失是拖欠兩個月工資。如今，很多消費者已選擇報案，期待警方能夠早日找到「失聯」的企業高管，努力把消費者損失降到最低。

這起事件的詳情還有待進一步披露。就目前媒體呈現的信息看，該事件至少暴露出國內旅遊行業存在三大風險隱患，值得我們高度警惕。首先，部分旅行社存在道德和法律風險。近幾年來，旅行社「失聯」事件已發生多起，而每一起事件背後都有一批受害者。這說明部分旅行社既缺少職業道德，也缺少法律意識，想捲走消費者錢款一走了之。

其次，部分消費者也缺少風險防範意識。多起類似事件發生后，國家旅遊局去年對出境游保證金進行過規範，比如規定「簽訂由旅行社、旅遊者、銀行參與的出境游保證金三方託管協議」，如果遊客都按規範操作，旅行社應該難以捲走押金。另外，青揚五洲還銷售理財產品，恐怕沒有相關資質，如果消費者事先擦亮眼睛，或許不會購買其理財產品。

更重要的是，法律及監管對這一事件暴露的問題缺少防範。雖然現行《旅行社條例》規定，經營國內旅遊業務和入境旅遊業務的旅行社,應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅遊業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。但從這一案例來看，這點質量保證金遠遠不能解決旅行社「失聯」帶來的損失，是否有必要提高質量保證金標準？

此次事件以及不久前發生的海濤旅遊「押金旅遊」事件暴露出同一個問題，即旅行社提前收取款項進行投資盈利，再返還消費者押金，這一旅遊金融模式存在極大風險，但現行法律法規對此缺少規範，也造成監管缺失。用旅遊專家的話說，規定尚處於模糊地帶，缺乏有效監管。若不及時完善法規、強化監管，不排除「押金旅遊」事件還會上演。

顯然，這一事件或涉及多種違法。比如青揚五洲「失聯」沒有履行合同，涉嫌違反《合同法》。有法律專家還指出，有可能存在無證經營、非法集資、詐騙等問題，涉嫌違反《刑法》等法律。這對其他旅行社是一種警示，對旅遊監管者也是一種提醒。不過，最終能否依法追究相關責任人的責任，還取決於能否找到「失聯」的旅行社高管。

日前發布的《國內旅遊發展年度報告2017》指出，國內旅遊市場繼續維持12%以上的高速增長，預計2017年國內旅遊收入達4.4萬億元。旅遊已經成為很多消費者的生活方式，但消費者的權益是否有保障，還值得深刻反思。另有報告預測，互聯網旅遊金融服務將成為帶動旅遊市場增長的主要力量，但法律法規不能滯後於旅遊金融腳步。

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