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2021/12/25
原標題:佳木斯市郊區政府涉嫌手續不全大面積強拆徵收房屋
近期本網接到佳木斯市郊區原北方社區多位市民反映,佳木斯市郊區近鄉街兩側棚戶區改造房屋徵收指揮部（以下簡稱指揮部）涉嫌徵收手續不全，並擅闖民宅、強拆，而且暴力斷水斷電等情況反映，我網於3日上午趕赴該市徵收現場，踏查了解具體情況，調查走訪發現，指揮部拿不出任何具有法律效力的徵收批複文件，僅能提供的幾份材料也是與相關法律法規相衝突。
居民們的說法：指揮部手續不全，屬非法徵收
首先，徵收主體不明確。居民們說他們沒有看到郊區人民政府字樣的任何徵收審批和規劃文件，只有一份「佳木斯市友誼路南近鄉街棚戶區改造項目房屋徵收補償實施方案」（以下簡稱方案），並且蓋的公章是沒有具體實體單位指向的所謂臨時指揮部，就讓居民簽字搬遷，其餘沒有看到任何加蓋規劃局公章的規劃批複及徵收圖紙四至範圍和相關立項審批文件。
其次，徵收程序不合法，在3月份，郊區分管副區長主持招開的預徵收大會上，明確說「對於原北方機械廠106棟，107棟樓，市政府無項目，無方案，兩樓動遷是搭棚戶區改造進行的。」接著又說，市政府對此事很重視，一定要達到95%以上居民同意后再啟動拆遷」，（居民提供了現場錄音）現實情況卻是：4月份真正拆遷啟動后反而無公告、無論證、無評估了。以106棟107棟為例，50%以上居民沒簽字，指揮部就開始強拆了，（採取的是株連式拆遷，把所謂「同意」的住戶家的門窗扒掉，把公共空間設施，樓道護欄、單元門等再相繼拆掉，隨之斷水斷電，人為造成破敗的拆遷假象）並且沒按國務院徵收條例要求，先期籌備充足徵收資金建立專款帳戶，首先支付徵收資金安置費用再讓居民搬遷，而是先把居民房屋扒掉了，且幾個月後也沒完全真正全部兌現徵收款。
再次，指揮部涉嫌擅闖民宅強拆、盜竊。趁居民家裡沒人時暴力進入多家居民家裡拆取暖氣片，切割拿走陽台鐵柵欄並盜竊財物。多位居民已證實是指揮部安排拆遷公司具體做的，106棟張興泉家已報警，有現場出警取證資料。被擅闖民宅的居民們說，指揮部不承認是他們非法所為，並說他們沒有看管房屋義務，群眾說，但至少是因為你指揮部在多數居民沒簽字的情況下先期非法搞株連式拆遷，把公共設施破壞掉了，造成破敗，出現安全隱患造成的。沒有大多數居民同意前儘管有少數同意了也不應採取這種提前、人為、故意、施壓、逼迫的手段和伎倆！（居民說指揮部是必須負直接責任或間接責任的）
8月7號在郊區宣傳部相關領導主持召集由徵收拆遷指揮部相關部門負責人參加的協調溝通會上，郊區住建局吳姓局長說，他們徵收手續齊全，都在現場指揮部存檔放著呢。
但本網隨後趕赴指揮部，沒有看到發改局立項說明文件、國土資源局審批文件及加蓋規劃局公章的審批手續和圖紙四至，指揮部也沒能提供具有黑龍江省建設廳認可資質的評估單位名稱和招標手續。只看到了以下四份材料：所謂規劃局出具的無公章的徵收圖紙複印件一份； 「佳木斯市郊區人民政府房屋徵收決定佳郊政征2015第9號」複印件一份（以下簡稱決定）；「佳木斯市郊區人民政府房屋徵收決定公告」複印件一份（以下簡稱公告）； 「佳木斯市友誼路南近鄉街棚戶區改造項目房屋徵收補償實施方案」複印件一份（以下簡稱方案）。
本網就指揮部提供的4份材料請教黑龍江省市相關職能部門，有以下幾點質疑：1、《決定》和《方案》中說依據《國務院國有土地上房屋徵收與補償條例》，但文中又多次涉及到該徵收範圍有集體土地存在，集體土地性質沒變更，是不能按國有土地徵收方案徵收拆遷的。2、《方案》《決定》中的徵收部門為一個臨時性的指揮部，沒有具體的實際部門，不妥當，這個臨時性指揮部依據什麼成立的？是否有主體法律效力？公章又是依據什麼刻制的？3、《公告》《決定》中實施日期為2015年10月10日，而無結束時間是不妥當的.涉及過期重新審批或部分內容修改等問題。4、作為很嚴肅的佳木斯市郊區政府《公告》竟然與國家行政法規相悖，如文中3個月內向人民法院提起訴訟與2015年5月1日頒發新的行政訴訟法6個月內向人民法院提起訴訟有明顯衝突。
本網將以上幾點質疑向郊區區委宣傳部反饋，但一直沒有得到答覆，又請該部協調指揮部出示國土資源局用地批複、發改局立項報告，規劃局共享規劃圖等徵收要件及參與徵收的評估公司名稱資質等，截止發稿，該宣傳部也沒答覆。
律師觀點：佳市郊區政府強拆行為違法涉嫌故意毀壞財物罪
哈爾濱市著名主任律師劉洪朴告訴本網，郊區政府指揮部這種強拆行為就算有立項有規劃有審批都涉嫌違規違法。因為強拆必須應有人民法院下達強制執行裁定書和強制執行通知書，且必須由法院院長簽發公告，法院的執行法官到場，其他任何組織和個人都不具有強制拆除的權力。若此徵收項目既無立項又無規劃審批，那就涉嫌構成故意毀壞公私財物罪，盜竊罪。郊區政府和指揮部相關負責人要為此承擔法律責任，同時，指揮部先前與居民所簽署的協議是違法的，也是無效的。
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