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活動回顧 | 《中國低碳發展報告（2017）》發布會暨第六屆中國低碳發展論壇

2021/12/25

2017年6月29日，由清華-布魯金斯公共政策研究中心和清華大學能源環境經濟研究所共同舉辦的第六屆「低碳發展論壇暨新書發布會」在京舉辦，低碳發展藍皮書《低碳發展報告2017》正式發布。清華大學公共管理學院教授, 清華-布魯金斯公共政策研究中心主任齊曄教授主持了會議，國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學原常務副校長何建坤教授和清華大學能源經濟研究所所長張希良教授圍繞應對氣候變化治理形勢和前景作了主題發言。

活動於6月29日晚在清華大學主樓舉行

清華-布魯金斯公共政策研究中心主任、清華大學公共管理學院齊曄教授作開幕致辭

《低碳發展報告（2017）》的研究表明，2016年在經濟仍保持中高速增長的情況下，的碳排放持續下降。按照該團隊的估計，2015年能源相關的碳排放下降0.6%，這一結論與國際能源署和美國能源部所得結論類似。2016年能源相關的碳排放進一步下降，這意味著的低碳發展已經進入了一個全新的時期，呈現出碳排放與經濟發展脫鉤的基本特徵。

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學原常務副校長何建坤教授介紹氣候治理形勢

「十二五」時期是低碳發展進程中的重要轉折點。在此期間，經濟發展進入新常態，能源領域發生重大變革，煤炭消費量達到峰值。按照實物量和熱值計算，煤炭消費量分別在2013年和2014年達到峰值。「十二五」時期在可再生能源和能效領域的投資持續增加，五年間分別達到3618美元和3248億美元，約為「十一五」時期的2.7倍。

「十三五」時期，政策間協調的重要性凸顯，急需用低碳政策作為引領，優化現有政策體系；傳統的行政手段帶來的減排潛力已經在降低，需進一步探索引入市場機制進行政策創新。因此，將於2017年底啟動的全國碳市場備受關注。碳市場啟動初期，擬納入八個行業，只納入CO2一種氣體，同時納入直接排放和間接排放。配額總量自下而上確定，以免費分配為主。此外將綜合採用獎懲結合的手段促進履約。

同時，氣候治理的國際環境也處於變革之中。川普對氣候治理的負面態度將對美國乃至全球的氣候外交格局造成影響。美國退出《巴黎氣候協定》不僅關乎中、美、歐之間氣候外交的動態，也會引起人們對全球治理模式的反思。此外，還應儘早研究以下四個方面的應對措施：探討提升2℃行動目標的可能性、積极參与盤點機制的全球討論和具體設計、儘早開展全經濟尺度和所有溫室氣體的核查工作、加強2050年之後二氧化碳及溫室氣體排放研究預測工作。

清華大學能源經濟研究所所長張希良教授介紹研究報告模型與預測結果

據此，研究團隊對至2050年的能源經濟轉型進行了模擬，結果表明，很有可能實現加速低碳能源轉型，但在沒有顛覆性技術出現的情況下，要實現超常規低碳能源轉型，中遠期有比較大的不確定性，不僅需要有高碳價政策激勵，也要付出一定的經濟代價。如果在2030年後有顛覆性的能源技術出現，實現超常規低碳能源轉型的可能性和可行性會大大提高。

研究報告根據普通能源轉型、加速能源轉型和超常規能源轉型預測了二氧化碳排放軌跡和有助於達成減排需求理想的爭取目標；團隊還協助氣候司發改委做了碳市場的研究工作、包括覆蓋範圍，配額分配，MRV制度建設、以及區域性差異和各級別政府協作框架等等。

專題討論

在齊曄教授主持的專題環節中，包括國家發改委氣候司副司長蔣兆理先生、國家能源局戰略規劃司副司長何永健先生、社科院城市發展與環境研究所所長潘家華教授、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任馬愛民先生和清華大學熱能工程系主任長江學者李政教授在內的嘉賓和學者圍繞報告內容，對的氣候變化應對、全球氣候治理參與和政策應對做了精彩的討論。