推動農業供需關係實現新平衡

本報記者鄧俐

「玉米能做什麼？多數人只知道『加工成飼料』，我們農科院卻將它變成食用、飼料、工業加工、生物製藥等多功能『選手』，用它研發出紅酒、葡萄糖等上百種產品，產業鏈大幅延伸。」3月4日，全國人大代表、重慶市農業科學院院長唐洪軍與記者聊起農業供給側結構性改革，話題從「玉米」切入，「以科技創新支撐農業供給側結構性改革，給『黃金玉米』重新注入勃勃生機，從而推動農業供需關係在更高水平上實現新的平衡。」

唐洪軍認為，推進農業供給側結構性改革，關鍵要把提高農業供給體系質量和效率作為主攻方向，不是簡單地在現有生產水平上作「量」的增減，而是在深層次上從產業和體制兩個方面，增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性，提高農業全要素生產率。

其次，要把促進農民增收作為核心目標。農業經營效益的提升、農民收入的增加，是農業供給側結構性改革成效的檢驗尺度和持久動力。

再次，要把改革作為根本途徑。農業供給側結構性改革，不能只動結構、不動機制，要用改革的辦法激發活力、增進動力，而不能靠行政命令來推動。總的方向是要堅持市場化導向，充分發揮市場這隻「看不見的手」的作用。

最後，要把創新思維作為重要動力。要放寬眼界，著眼新主體、新業態、新模式、新動能。要研究城鄉關係變化，促進金融、土地、農民工等城鄉要素合理配置，用城鄉一體化的方法去推進。

具體到重慶，唐洪軍建議，一要繼續著力優化農業產業空間布局。在深入實施「五大功能區域」發展戰略中，因地制宜明確各功能區域農業發展重點，建議在都市功能核心區大力發展城市現代農業，在都市功能拓展區大力發展都市現代農業和休閑旅遊業，在城市發展新區大力發展城郊特色效益農業，在渝東北生態涵養發展區著力構建農產品特色經濟板塊，在渝東南生態保護髮展區著力構建高效生態農業示範區和特色農業基地。

二要繼續著力構建「371+X」的現代農業產業體系。近年來，重慶圍繞「371+X」的現代農業產業體系（「3」是指傳統的糧、豬、菜；「7」是指柑橘，榨菜，生態漁，草食牲畜、中藥材，茶葉和調味品等七大特色產業；「1」是指休閑農業與鄉村旅遊業，X是各區縣確定的主導特色產業），重點建設了七大特色產業鏈，加快了農旅結合，促進了一二三產業融合發展，取得了明顯成效。唐洪軍建議，在進一步的優化調整中，建議首保蔬菜、次保口糧、強攻玉米、輪作稻油、提質經果、開發雜糧。同時，繼續著力補齊發展現代特色效益農業在農田水利、科技等方面的短板，推進農業轉型升級。