歐洲再遭恐怖襲擊！「淡定」的西班牙，這次沒能獨善其身 | 內參快評

當地時間17日下午，西班牙巴塞羅那市中心的歷史名勝景區蘭布拉斯大街發生貨車撞人的恐怖襲擊事件，目前已經造成13人死亡，100人受傷。由於部分傷者情況嚴重，死亡人數可能進一步上升。

襲擊發生幾個小時后，極端組織「伊斯蘭國」(ISIS)宣稱對事件負責。西班牙首相拉霍伊，加泰羅尼亞自治區主席，以及巴塞羅那市長等西班牙政界人士紛紛表示，譴責當天發生的恐襲事件，並表示巴塞羅那和整個西班牙，都不會向恐怖主義屈服。這是歐洲遭遇的一系列恐怖襲擊中的最新一起，也是西班牙自2004年「3·11」事件以來遭遇的最嚴重的恐怖襲擊。

首當其衝的西班牙

西班牙與北非隔海相望，既是歐洲的「南大門」，也是拉美諸國的「後花園」，一直以來都在國際反恐和國際禁毒等方面面臨著嚴峻挑戰。

西班牙所面臨的恐怖威脅主要來自兩方面。

其一，是個別西班牙本土的居民被「伊斯蘭國」洗腦成為「聖戰分子」。據西班牙皇家埃爾卡諾研究院2016年7月發布的報告指出，超過三分之一的西班牙「聖戰」分子有意願襲擊本國，並且新一代的「聖戰」分子已不再是「獨狼」，而是「狼群」，通常有親友同為極端分子，進行團體行動。研究表明，西班牙本土的極端分子數量呈爆髮式增長，被逮捕者中45%是西班牙國籍，40.5%出生在西班牙。

另一方面，西班牙存在極端組織招募和輸送恐怖分子的通道。在法國和比利時等國加強反恐力度后，恐怖分子為躲避「高壓」，紛紛逃往西班牙。

雖然反恐形勢如此嚴峻，但在此次巴塞羅那恐襲前，西班牙卻一直沒有遭受過嚴重的恐怖襲擊，面對恐襲威脅也是頗為「淡定」。

這首先是由於西班牙近年來並未追隨英法參與對利比亞、敘利亞等國的軍事打擊，所以自認為不會遭到恐怖分子的仇恨和報復。「伊斯蘭國」也往往將襲擊矛頭指向西方主要領導國英、法、德，多少「無視」了存在感不強的西班牙。值得注意的是，此次「伊斯蘭國」宣布襲擊是對以美國為首的打擊極端組織聯盟成員的報復，可見自認為「無罪」的西班牙也難免被殃及。

席捲歐洲的難民潮，對西班牙的衝擊也不是很大。由於西班牙多年來經濟疲軟，所以，難民紛紛投奔福利水平較高的德國等地。此前西班牙曾承諾要接收3萬名難民，但實際的人數卻相當少。

另一方面，多年來西班牙為防範恐怖襲擊紮緊了籬笆，稱得上嚴防死守，而且頗有成效。2014年西班牙就對國內安保結構進行了調整，設立了打擊恐怖主義和有組織犯罪情報中心（CITCO）以加強情報工作；西班牙警方對國內極端組織和可疑人員進行了嚴密監控，宣稱國內不存在完整的恐怖組織網路。此外，西班牙還動用網路警察監控社交網路。

而且，經受過「3·11」恐怖襲擊事件的西班牙人也痛定思痛，拋開了價值觀上的扭捏，出台了一系列相關法令嚴打恐怖主義。例如，西班牙有專門針對恐怖主義融資的罪行，對讚揚恐怖主義的刑罰增加到最高2-3年刑期，西班牙最高法院已經開始對一些參與恐怖組織的人進行預防性的拘留等等。

西班牙甚至推出了歐洲版的「全民反恐」，通過電話熱線、手機APP和專題網站等平台，把全民都納入到獲取反恐線索的網路中來。西班牙內政部長費南德茲•迪亞茲就表示：「我們將聯合周圍所有可能的力量，每一天一條街一條街的以民眾的滲透力為主合力打擊犯罪。」

此外，西班牙還重視和北非國家合作反恐。2015年6月法國、突尼西亞、科威特三國相繼發生恐襲后，西班牙首相拉霍伊就宣布召集「5＋5（五個歐洲國家，五個非洲國家）」模式的會談；西班牙同突尼西亞、摩洛哥的反恐合作也比較密切。

在巴黎、布魯塞爾和倫敦接連發生恐怖襲擊、法國一直處於全國緊急狀態的同時，西班牙仍然將反恐警報等級保持在4級，始終表示沒有必要上調至最高級的5級。

歐洲反恐模式受到空前挑戰

當然，西班牙人頗為自信的反恐措施也不是萬無一失的，此前早已漏洞頻出。今年8月10日，就有30多名難民乘坐橡皮艇從摩洛哥橫渡地中海，大搖大擺地直接開到了西班牙南部旅遊勝地塔里法登陸，而西班牙邊防力量對此完全沒有反應。

此前早已有分析指出，相比於防守嚴密、草木皆兵的首都馬德里，西班牙第二大城市巴塞羅那才是受到恐怖襲擊威脅最大的。近年來，西班牙警方及時阻止的暴恐企圖，發生在巴塞羅那的也遠遠多於在馬德里的。

西班牙曾自詡為「歐洲國家反恐的行動先鋒和榜樣」，而法國一直處於最高警戒狀態，但仍然不能阻止恐怖襲擊，歐洲國家政府保衛國內安全的能力正受到越來越嚴重的質疑。面對越來越嚴重的恐怖襲擊威脅，歐洲各國如何自保，目前還沒有好的答案。

撰文/ 袁 野 編輯/ 黃 帥