綠會致辭「土壤污染防治法（草案）研討會」

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編者按: 22日，綠髮會秘書長在"土壤污染防治法(草案)研討會"上致辭，講述社會組織參與、開展環保工作的重要性，同時向在場及曾經參加過綠會相關會議的專家學者和媒體朋友表示感謝，希望和大家一道為生態文明建設貢獻微薄之力。

編者按/飛 審/大風 責編/Angel

今天周末，邀請各位專家參加本次《土壤污染防治法（草案）》（以下簡稱草案）研討會，我們心存忐忑，同時非常感謝大家能積极參与。我有一點感想，表明社會組織參與開展環保工作的重要性，20日中辦、國辦聯合發布對「祁連山事件」的通報中提到甘肅省通過了一地方性法規，該法規大開方便之門，是大量違規工作的基礎。眾所周知，現在立法條例規定都有明確要求公眾參與的環節，我們也看到公眾有一定參與。個人所涉及知識領域較窄，但作為專業性的社會組織、機構在此方面優勢較大。如果作為社會組織參與的不多，不深入，也不思考積累，不敢於碰硬，往往容易順從於立法單位的主導意見；所以這樣的一些法規條例得到了通過，是不是大家都不懂？應該不是的。

從這件事上我們覺得作為社會組織，邀請專家積极參与相關立法活動很有意義。據我所知，新《環保法》就環境公益訴訟這一重要條目，社會組織、特別是專家學者的積极參与使其幾經修改，是非常了不起的案例。

我們社會組織和專家學者參與立法過程是沒問題的，首先法律也有相關要求，也是歡迎的。第二是可以有所作為，結果會非常好。當然，有正例也有反例，甘肅祁連山事件算典型反例。因此，與生態環境、綠色發展有關所有法律法規的出台，我們綠髮會都將當成自己義不容辭的責任。我們經常組織召開會議，邀請專家學者認認真真進行研究探討，特別注重收集整理積極的、有建設性的不同意見，向全國人大、最高法最高檢、全國政協、環保部、各主管部門報告。之前我們做的大批研究和報告，得到大家非常廣泛的支持，我們在此表示感謝。

我們強調積极參与、推動立法的工作，像《野保法》我們提出升級為《生物多樣性保護法》，雖然今年新《野保法》宣布實施，沒有採納我們的建議。但是我們得到有關部門的經費支持，繼續研究探索再設立一個《生物多樣性保護法》。經過大量積極的工作我們發現取得了一定成果，所以今天我提這件事也是想對大家表示衷心感謝，對以往參加過我們立法諮詢活動的所有專家也表示真誠謝意，包括媒體朋友的參與也是非常有意義，希望今後我們和大家一起繼續為之努力。

中辦國辦對祁連山事件的通報我們認真學習了，並積極轉發。我們深深的感受到我們的責任重大。除立法方面之外，借這個機會我還想講講實踐方面，比如說環境公益訴訟，就是組織動員公眾力量、社會組織參與到我們環境治理過程中的一個決策，一個依法治國的偉大策略。但實施到今年是第三年，結果怎麼樣，17年截止到現在才8起。這個數據我不敢百分之百保證，大家可以去求證，但非常觸目驚心的。15年起新《環保法》實施，全國成立數百家環境法庭，但對比社會環境事件之多，提起環境公益訴訟的數目之少，形成巨大明顯的反差。

我就願意舉一個例子，比如毒跑道事件，發生了十年多。去年就有，就在北京一地多次發生群體性事件，家長集體上街抗議。在我們提起環境公益訴訟之後有效的引起各方高度關注，其中很多因素，我們只是其中之一，推動了有關條例、制度、通知、系列規定的發布。今年又到夏天，現在過了大半，北京至少沒有為此再發生大規模群體事件。

我想講的就是環境公益訴訟，社會公眾參與能穩定大局，綠色發展之大局，生態文明之大局，很積極很正確，但還是有許多方面對其認識、理解和參與及推廣存在方方面面問題。我們覺得還需要更加深入的去探討，從制度上、從大環境上怎麼去真正放開，是大家不願意做嗎，還是大家不敢做？我們這個制度現在的狀況問題出在哪裡，我覺得值得立刻深入研究。

祁連山事件十分重大，影響深遠，我們轉發時都用了歡呼兩個字。因為它對於全國範圍內生態保護、環境保護、綠色發展具有重要意義，對於有些地方政府、企業過於關注經濟發展，就業、GDP等經濟指標，置環境生態於不顧的情況起到振聾發聵的警醒作用。但這也不是解決問題的根本辦法，需要方方面面參與、探索、推動，特別是人民群眾和社會組織都要積极參与，提高對生態環境保護和綠色發展的認識，避免亡羊補牢。

實際上，目前環境已經遭到巨大破壞，扭過頭來改正這個錯誤，也需要很大的環境代價。但是如果我們能夠防患於未然，有更多的企業、群眾、基層政府認識到生態文明是對全的一個重大決策，認識到綠色發展最重要，堅持下去、自覺踐行。的各項事業，兩個百年目標，發展才能夠有所保障。所以我們由衷感謝大家對我會工作的積极參与和支持，希望能和各位一起貢獻微薄之力推動生態文明建設，謝謝大家。

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