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報告精讀 | 廣州藍皮書:廣州創新型城市發展報告(2017)

近日,由廣州市社會科學院及社會科學文獻出版社共同主辦的《廣州藍皮書:廣州創新型城市發展報告(2017)》發布會在廣州舉行。

2016年廣州若干領域的研究成果引起世界關注

2016年,廣州獲國家科技獎勵16項,佔全省獲獎數的48.5%;發表SCI論文同比增長7.86%,總數達到20519篇,高於香港(13578篇)、新加坡(14535篇)、以色列(18432篇)。劉奕志教授領銜團隊發表在Nature的研究成果——利用內源性幹細胞再生功能性晶狀體,被Nature Medicine雜誌列為「2016年全球生命科學八大突破性進展之一」。華南理工大學的馬東閣、黃飛等5位材料科學領域以及中山大學張傑鵬和陳小明2位化學領域科研人員入選Clarivate Analytics發布的2016年全球「高被引科學家」。

2016年廣州專利申請迅猛增長

2016年,廣州PCT國際專利申請量1642件,同比增長163.6%。國內專利申請量99112件,同比增長56.4%,比上年增長19.8個百分點。其中,發明專利申請量31892件,同比增長58.8%,專利申請和發明申請的增長率均出現了跨越式增長。專利授權量達到48314件,同比增長21.3%,發明專利授權量7669件,同比增長15.7%。截至2016年底,廣州有效發明專利量為30305件,同比增長25.5%,每萬人有效發明專利擁有量22.4件 ,是全國的2.8倍,廣東省的1.4倍。從申請主體看,2016年廣州企業發明專利申請16174件,同比增長84.0%,占發明專利申請總量比重達到50.7%,比2015年提高6.9個百分點,企業創新主體地位進一步提升。

2016年廣州高新技術企業增長迅猛

截至2016年底,廣州經認定的高新技術企業達到4742家,同比增長147.11%。分領域看,電子信息領域2054家,先進位造與自動化(含高新技術改造傳統產業)領域746家,高技術服務領域674家,生物與新醫藥領域457家,新材料技術領域409家,航空航天領域14家,資源與環境領域213家,新能源與節能領域175家。可見,2016年廣州高新技術企業實現了跨越式增長,電子信息領域高新技術企業是廣州高新技術企業的主力軍。

2016年廣州互聯網產業快速發展

廣州擁有世界級的信息港,是三大通信樞紐、互聯網交換中心和互聯網國際出入口之一,國際出口帶寬超2000G,是內地最大的互聯網出口,國際局電路可直達70多個國家和地區,基本形成通達全球的網路架構。4G用戶約915.8萬戶,規模全國第一。2016年,廣州規模以上互聯網和相關服務業實現營業收入增長97.2%。限額以上網上零售額同比增長20.7%,高於全市社會消費品零售總額11.7個百分點。跨境電子商務進出口146.8億元,同比增長120%,佔全國跨境電商進出口總值的29.4%,規模位居全國首位。網易、唯品會、多益等8家企業入選「互聯網企業100強」,32家企業評為2016年廣東省互聯網與工業融合創新試點企業。

廣州依然存在創新型產業比重偏低、新產品競爭力不足的問題

從創新型產業來看,2015年廣州知識密集型服務業增加值佔GDP比重為27.42%,低於深圳(28.32%)、上海(34.20%)和北京(49.49%)。同期,規模以上高技術製造業增加值占規模以上工業增加值比重為13.27%,也低於北京(20.61%)。總體來看,廣州知識密集型服務業及高技術製造業增加值佔GDP比重為30.97%,比北京低21.85個百分點,也明顯低於上海。可見,與國內先進城市相比,廣州高知識密集型服務業、高技術製造業的比重偏低,創新驅動產業升級任重道遠。

從新產品來看,2015年,廣州規模以上工業企業新產品銷售收入3352.43億元,僅為深圳的38.47%,上海的44.87%。規模以上工業企業新產品銷售收入與規模以上工業銷售產值之比僅為0.18∶1。從高新技術產品來看,2016年,廣州高新技術產品出口928.94億元,遠低於上海(5219.96億元)和深圳(8734.69億元),高新技術產品出口占出口總額的比重為17.91%,也低於上海(43.12%)和深圳(53.21%,2015年數據)。可見,廣州新產品產出規模偏小,高新技術產品國際競爭能力偏弱,顯示出高新產品的市場佔有率不高,競爭力不強。

加快廣州創新型城市發展應積極開展創新治理

廣州要率先完善政府統籌協調和決策諮詢制度,加強創新規劃制定、任務安排、項目實施等的統籌協調。研究建立創新決策諮詢機制,成立創新諮詢委員會,定期向市委、市政府報告國際科技創新動向。建立高層次、常態化的企業技術創新對話、諮詢制度,擴大產業專家和企業家在專家諮詢中的比例,更好地發揮企業和企業家在創新決策中的重要作用。要建立創新政策調查和評價制度,定期對政策落實情況進行跟蹤分析,及時調整完善。建立統一的科技計劃評估機制,強化科技計劃實施和經費監督檢查,開展第三方評估。充分發揮民間非盈利性機構作用,推動新型創新創業組織發展壯大。

廣州高新區形成「688」創新公地建設模式

廣州高新區通過圍繞特色園區提升,打造有廣州開發區、高新區特質的差異化產業園區;圍繞集群創新提升,營造以高級製造為核心的關聯性產業創新環境;圍繞公共平台提升,全面整合與優化配置區域資源;圍繞服務效率提升,狠抓政府公共服務改革創新;圍繞標準化提升,推動統一規範的產業政策體系建設與發展;圍繞便利化提升,加快產城融合發展六個方面推進創新載體升級。從建設高端配套設施系統、統一政策體系系統、規範服務體系系統、新型科技孵化系統、新型科技加速系統、高級人才支撐系統、新型產業聯盟系統和公共技術平台系統八大系統實現創新公地系統升級。通過整合提升區內多個功能區和創新載體、打造國家級科技金融示範區、加快商品檢測認證產業園區建設、加快培育知識密集型服務業集群、設立廣州開發區服務創新研究院、建立產業集群發展協調機制、創建開發區創新政策體系和打造法治化國際化市場化營商環境八項措施提升創新公地建設水平。總體來看,廣州高新區在創新公地實踐中形成了特色鮮明的「688」建設模式。

創新公地建設必須有特定的公地規劃與發展路徑

創新公地規劃需要發揮政府主導作用,同時配以市場機製作用。首先,創新公地規劃需要多樣化。公地規劃應考慮創新空間的變化,堅持以主體空間為主線,同時配合相關的空間布局與園區抓手,實現創新空間的多樣化提升。其次,創新公地需要專業化。專業園區服務商、專業化科技孵化園區和專業加速服務商,是創新公地體系的重要微觀載體。許多成功的科技園區、高新區都能夠創建專業化的園區載體。例如,廣州高新區借鑒蘇州模式、上海張江高科模式,成立專業化子園區,推動科技園區的園中園建設,形成專業化的科技創新集群。各專業化園區為區內培養、輸送更多具有寬闊的專業知識、具有多種能力和發展潛能的創造性高端人才。再次,創新公地需要特色化。這體現在園區公地建設中的特色規劃與布局,滿足地方特色需求,培育差異化的創新競爭能力。因為創新實力取決於差異化特色,只有追求具有特色的創新集群,才能真正創造這一地區的競爭力。

廣州在國際科技合作中存在四大薄弱環節

一是企業協同創新能力不足制約了廣州在國際創新鏈中的地位。廣州市各類機構與其他國內機構的專利合著數量僅為深圳的1/3。企業協同創新能力的不足,使廣州企業在國際科技合作中處於被動地位,進一步影響了廣州在國際創新鏈的作用。

二是強大的科教資源在推進國際科技合作上存在的潛力有待發掘。廣州市高等院校與獨立研究機構擁有量分別佔全省的70%與58%,擁有相對完整科學技術研究體系。但是從專利、文獻等角度看,廣州市的科研機構主要與珠三角各市的機構合作較多,國際科技合作較少。這些重要的科教資源在推進廣州國際科技合作上存在巨大潛力有待充分開發。

三是推進國際科技合作的靈活機制尚不完善。由於機制制約,廣州很多推進國際科技合作的政策並沒有落到實處,例如人事落戶機制非常複雜等,中小企業與民營企業在引進國際人才上難度較大。此外,退稅、進出口補貼等一系列的機制還有待完善。若人才、技術、資金及機構的合作機制不完善,廣州就難以成為融合國內外科技資源的平台。

四是部門協同運作機制尚需探索。目前,廣州推進國際科技合作的政府機構有科創委、發改委等政府機構。由於各部門間限於各自職能,同時又缺乏協同運作的機制(如聯席會議),因此難以在推進國際科技中合作中形成合力。

廣州應著重構建創新戰略夥伴機制及建立海外科技援助計劃

嘗試構建廣州國際科技合作創新戰略夥伴機制。一是爭取國際科技機構落戶。通過戰略夥伴機制的構建,積極爭取國際組織相關科技機構落戶廣州。二是促進科技服務機構獲認證。廣州市政府應通過省部會商機制,促進廣州優秀科技服務機構(如知識產權,法律服務,技術檢測機構等)獲得國際相關組織的授權與認證。嘗試建立廣州海外科技援助計劃。廣州市政府相關部門應積極加強與國家科技部、商務部的溝通,使廣州更多的企事業單位、科研機構能夠承擔相應的科技援外合作任務,融入與亞、非、拉等發展家的科技夥伴計劃。

廣州建設國際科技創新樞紐已經具備堅實的基礎條件

從人口規模來看,廣州常住人口1350萬,已超過紐約和東京;從經濟規模來看,廣州2015年GDP達到2907億美元,已接近新加坡、以色列和香港;從人均GDP 來看,廣州2015年達到2.15萬美元/人,已經達到波特所說的創新成熟階段的水平;從勞動生產率來看,2014年廣州勞動生產率達到21.3萬元/人,高於北京、上海和深圳,是全國平均水平的2.6倍;從研發投入強度來看,2015年廣州達到2.3%,高於2014年的新加坡和香港;從對外交往來看,美國、日本、泰國等54個國家在廣州設立總領事館,廣州與洛杉磯、法蘭克福、悉尼等36個國際城市締結友好城市關係,據不完全統計,華南美國商會等22家境外機構在廣州設立經貿機構;從宜居性來看,廣州的空氣質量處於中游,優於北京和上海,與首爾相當,房價/收入與巴黎相當,優於北京、上海;從生活成本來看,與國內外大城市相比,廣州也處於較低水平。

廣州國際科技創新樞紐應具有八大主要功能

(一)國際創新人才集聚地。廣州高素質的年輕勞動力的規模,已經能夠和國際大都市相媲美,這些創新人才的交流碰撞,將成為廣州建設科技創新樞紐的活力源泉,同時也有利於廣州吸引更多的國內外創新創業人才。(二)國際重要的知識源。從SCI收錄論文來看,廣州超過特拉維夫、香港和新加坡,且多個研究前沿排名國際前十名。(三)亞太信息樞紐。從固定寬頻互聯網用戶來看,廣州高於香港、新加坡、以色列,也高於美國和韓國。從行業來看,廣州軟體開發營業收入佔全國的6.4%。(四)亞太創業高地。從創業來看,與以色列、日本相比,廣州新註冊有限責任公司優勢十分明顯。(五)亞太營銷策劃中心。廣州擁有國內發達的廣告業、諮詢與調查業,廣告業營業收入佔全國的7.76%,諮詢與調查營業收入佔全國的4.68%。(六)亞太模式創新中心。在2014年、2015年《快公司》中文版評選的最佳創新公司50強中,廣州分別有8家、13家企業入選,入選企業數量僅次於北京。在新一代信息技術推動下,廣州已培育出一批模式及業態創新企業,成為國內領先企業和知名品牌。(七)亞太技術研發中心。目前,廣州在生物、新材料、能源等7大領域中的8個子領域20項技術已處於國際領跑與並跑水平。從研究和試驗發展行業來看,廣州集聚全國5.9%的企業,營業收入佔全國的8.9%。(八)亞太技術擴散中心。據不完全統計,京信通信、金髮科技、廣電運通等42家機構,在美國、德國、英國等23個國家設立了73家研發中心或分支機構開展研發活動。可見,廣州已經成為國家重要的技術溢出地,其輻射的範圍已經達到歐洲、北美和亞洲。

粵19城市高新技術企業科技創新排名:廣州位列第二

藍皮書中《廣州工業高新技術企業科技創新研究》選取廣東的19個地市為樣本,構建包含創新基礎、創新投入、創新產出和創新成效4個一級指標,16個二級指標的工業高新技術企業科技創新指標體系,計算各城市高新技術企業創新綜合規模、創新投入強度和市場成效、創新產出效率和質量三個因子得分及綜合得分。19個城市中,深圳高新技術企業科技創新綜合得分最高為3.35;其次是廣州,綜合得分為1.20;珠海、佛山、東莞名列第3、4、5位。整體來看,除深圳、廣州外,其他城市綜合得分均低於0.50,深圳、廣州兩市在廣東的區域領先優勢較為明顯,是廣東高新技術企業科技創新的「雙引擎」。

廣深高新技術企業科技創新對比:廣州創新人員投入強度具有比較優勢,深圳創新綜合規模、創新產出效率和質量佔優勢

藍皮書中《廣州工業高新技術企業科技創新研究》選取廣東的19個地市為樣本,構建包含創新基礎、創新投入、創新產出和創新成效4個一級指標,16個二級指標的工業高新技術企業科技創新指標體系,計算各城市高新技術企業創新綜合規模、創新投入強度和市場成效、創新產出效率和質量三個因子得分及綜合得分。結果顯示,2015年,深圳高新技術企業科技創新綜合得分為3.35,廣州綜合得分為1.20。廣州創新投入強度和市場成效因子得分1.79,超過深圳的0.91,居各市首位,特別是體現企業研發人員和經費投入強度的相對指標上,表現較突出。可見,廣州創新人員投入強度具有比較優勢。而深圳高新技術企業創新綜合規模因子得分4.37,遠高於廣州的1.47。此外,深圳創新產出效率和質量因子得分2.76,遠高於廣州的0.07。

廣州物聯網產業規模不斷擴大,研發實力不斷增強,應用領域成果突出

廣州匯聚了無線射頻識別(RFID)、二維碼、條形碼、感測器、衛星導航、視頻監控等各個領域物聯網企業1000餘家。截至2015年底,廣州在無線射頻識別(RFID)、感測器、衛星通信設備、系統集成等物聯網相關電子信息製造業規模突破350億元,在智能交通、安防監控、工業製造等物聯網行業應用服務業規模達到500億元,總產業規模達850億元。

從研發實力來看,廣州先後打造了國家電子信息產業基地、國家軟體產業基地、國家數字家庭應用示範產業基地、國家信息服務業示範園、廣州國家現代服務業集成電路設計產業化基地等一批物聯網產業發展的重大平台載體。目前,廣州集聚了廣東省近9成的物聯網骨幹科研機構,華南理工大學等高校,工信五所等國家和省級科研機構,廣州三星研究院、CATR(廣州)、CSTC賽迪實驗室、國家物聯網標識管理公共服務平台等物聯網檢測評估服務機構均構建了各具特色的公共或行業性技術服務平台。在物聯網技術研發、標準制定、檢驗檢測、應用研究具有與國際同發、國內先發的優勢效應。2015年,廣州物聯網及相關產業研發投入近500億元,同比增長超15%,遠高於全市R&D投入水平。

從應用領域來看,廣州在物聯網應用領域成果突出。在智能交通應用領域,成功開發全國首個城市「雲停車」聯網系統項目,整合城市停車場資源。在工業應用領域,廣州傑升科技開發出國內第一個專門為智能硬體/物聯網開發者提供自助式開發的工具性平台——機智雲(GizWits),平台使用客戶已覆蓋近500家上市企業。在物流應用領域,構建國內第一個城市可溯源物聯網物流平台,實現物流信息國際互聯互通等23項主功能和33項增值服務功能。

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