40萬億！地方投資大爆發，各地大項目紛紛落地

跨入2017年，全國各地新一輪重大項目投資相繼開工，擬定的投資項目數額更大，動輒從千億到萬億不等。

《華夏時報》記者對比各地投資計劃發現，在各地眾多的投資項目計劃中，「鐵公機」項目的投資一股獨大，其地位難以撼動。眾所周知，房地產投資過去熱度一直不減，但房地產今年可能不再是投資熱點。那麼，地方政府要穩住GDP，有什麼可以替代過去持續增長的房地產投資？答案是，基建投資。

《華夏時報》記者根據各省公布的數據進行統計，至今已有23個省公布了2017年固定資產投資目標，累計投資超過40萬億元，如加上尚未公布的省份，今年投資不少於45萬億。

除了各省公布的這波來勢兇猛的大基建投資外，發改委也公布重大投資項目的最新進展。2月15日國家發改委新聞發言人趙辰昕在當日的發布會上透露，1月，發改委共審批核准固定資產投資項目18個，總投資1539億元，主要集中在水利、交通、能源等領域。

「這些投資主要應對經濟放緩，通過投資發揮重點項目的引領作用。」北京福盛德經濟諮詢公司首席經濟學家馮德林向《華夏時報》記者表示，當前，必要的投資是需要的，但也要考慮投資項目的盈利性及資金的來源渠道。

「怎麼投、投多少，直接影響著投資的效益，去年發改委一直在強調這個觀點，相信今年還會強調的。」發改系統不願具名的一官員對記者說。

各地大項目紛紛落地

正如記者梳理的那樣，春節后各地上馬一批重大投資項目，其中，湖北、陝西、河南等地開工的重大項目總投資均達千億元以上，江蘇首批開工的重大項目總投資更是高達1.33萬億元之巨。

據陝西省政府1月4日發布的消息，陝西2017年將安排省級重點項目600個，總投資額3.7萬億元，年度投資4820億元，這些項目包括基礎設施、能源化工、裝備製造、戰略性新興產業等。陝西發改委稱，在全國投資增速明顯放緩的背景下，陝西省的重點項目為全省經濟發展提供了有力支撐。

同日，浙江宣布新開工624個項目，總投資7903億元。前一天，河南省集中籤約了108個PPP項目，總投資3794億元。

在採訪中，很多地方還正在爭取上馬一批重大的基建項目。「計劃投資10億元的閬中機場續建工程，正加緊進行。」四川閬中機場建設指揮部辦公室主任唐卓說。1月16日四川廣元市長鄒自景參加審議四川省政府《工作報告》時建議，要大力支持G5京昆高速廣元段擴容改造、廣元盤龍機場改擴建等項目。航空方面準備先對接規劃中的兩個通航機場，即在廣元的旺蒼縣和青川縣建機場，做低空旅遊項目。

「中西部嚴重依賴投資拉動經濟增長的現象還存在。」四川省廣元市一位招商引資的副局長告訴《華夏時報》記者，省內的每個市縣基建投資的空間都還很大，很多地方高鐵不通、道路不暢，都還需要巨大的投資。

在春節期間記者了解到，四川已經上馬或還將上馬的機場項目，還包括加快建設成都新機場、改擴建南充機場等；遷建宜賓、瀘州、達州等機場；新建巴中、樂山、甘孜等機場。「機場的修建會極大地拉動本區域的GDP，為經濟的發展增光添彩。」四川一位剛上任分管招商項目的副市長向本報記者坦言。

與四川相鄰的重慶，今年將完成黔江機場擴建項目，還將開工萬盛江南機場，加快巫山、武隆和萬州機場改擴建等項目建設等。2017年重慶交通建設計劃投資820億元，其中，鐵路投資285億元，公路投資470億元，民航投資25億元等。

其他地方也將各類機場投資視為重點。據悉，江西省今年將加快贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期改擴建，爭取開工建設宜春明月山機場擴建、瑞金機場、安福武功山通用機場等項目。

貴州省社科院城市經濟研究所所長鬍曉登年前接受《華夏時報》記者採訪時稱，在近幾年的基建大潮中，省會城市具有天然的優勢，比如高鐵、大型機場，一般都是以省會城市為中心展開的，尤其是中西部更是如此。

這一波基建投資不容小覷。「今年固定資產投資增速預計在8%左右，基建將繼續成為穩定投資的主要力量，今年規模預計在16萬億元左右。」華夏幸福產業研究院產業研究總監徐光瑞向媒體表示。

錢從何來

記者採訪獲悉，對於重大基建項目的投資，地方資金配套的壓力不小。「地方要是拿不出配套資金，再好的重大項目也要擱淺。」上述副市長直言，如何落實項目的資金問題，可以說是各地遭遇到的共同難題。

記者梳理就發現，各省在部署經濟工作時均指出要多渠道籌集項目資金，如有「創新投融資機制，吸引社會資本參與基礎設施建設」等表述。

事實也是如此，各地龐大的項目投資計劃，讓PPP再度成為市場追逐的焦點。與過去不同，今年PPP有望加速落地，並從交通、市政、環保向養老、醫療、旅遊等多領域拓展。在政策層面上，民政部等13部委發文力推養老PPP；在市場層面，一些發布去年業績預告的上市公司，其中一大貢獻就是實施PPP項目。

受政策加碼催化，去年以來PPP項目出現井噴式增長。財政部公布的最新數據顯示，截至2016年12月末，全國入庫項目共計11260個，投資額13.5萬億元。其中，在吸引民資方面，按照財政部PPP項目庫的入庫統計，民營企業(含民營獨資和民營控股)163 家，佔比39%。

今年PPP項目還會出現井噴式增長。「大理市洱海環湖截污工程、騰衝全域旅遊國際戶外運動文化中心、瑞麗市城市地下綜合管廊建設工程……」這是2月14日在昆明舉行的雲南省最大的一次PPP項目推介會，此次會議集中展示的各類PPP示範項目，總投資額達3996億元，項目涵蓋交通、市政等14個領域。近日廣州市公布文件稱，將啟動28個PPP試點項目，投資近2119億。

記者梳理，儘管投資範圍擴大，PPP項目投資仍以市政工程和交通運輸領域為主。截至去年12月末，在各行業PPP項目數及投資額中，市政、交通、城鎮綜合開發3個行業項目數和投資額均居前3名。

PPP項目落地率如何？記者查知，截至2016年12月底，全國入庫項目落地率達31.6%，而第三批示範項目的落地率更是驚人地達到了42.9%。

面對經濟下行壓力，如何打好今年有效投資，是擺在各地面前的一道難題。「在民間投資和房地產投資增長『雙降』之時，我們的投資主要靠政府主導的基礎設施建設，但其發展也是有限的，而唯一的途徑是要通過不斷的創新，不斷催生新業態。」投資協會會長張漢亞向《華夏時報》記者強調。

投資的有效性尤為重要。廣東省發改委主任何寧卡認為，擴大有效投資，必須堅持把資金投到有利於調結構、補短板、惠民生的項目上來。而年初浙江省發改委主任李學忠詳解7900多億投向時就指出，有效投資得有真金白銀，但據有關研究估算，「十三五」時期，浙江仍存在2.4萬億元至2.7萬億元左右的融資需求。

「不用多說，今年重頭戲仍然還會進一步激發民間投資活力。」張漢亞強調，激活民間投資會讓民間主體願意投資，把放寬行業准入的政策落實好。

但記者也注意到，在解決資金問題上，很多地方並沒有放棄土地融資。隨著地方兩會相繼召開，熱點城市表示將嚴格執行調控政策，但對土地財政的依賴似乎並未減少，部分城市土地出讓金收入依舊頗豐。