地方建設｜湖南湘潭：「五個一批」探索社會組織黨建新路

社會組織涉及領域廣泛、黨建基礎薄弱、管理主體多元，為充分發揮社會組織黨組織的政治核心作用和黨建引領作用，湘潭市民政局通過開展「五個一批」活動，探索黨建引領社會組織發展新路子，著力推進社會組織黨建工作規範化、標準化、常態化建設，使社會組織黨組織真正貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。

打造一批「指尖支部」

破解黨員分散、時空限制難題

「由於工作人員住得分散，平時開個會，搞個學習，就算提前兩天通知布置，只要路上一堵，幾個小時都難得聚齊，誤了不少時間，因此我們將支部建在網上，可以方便、靈活地發布黨建信息、開展黨務管理、日常服務、在線培訓等，免去黨員來回奔波的痛苦。」湘潭興陽社會工作服務中心的魯致成告訴我們。

這只是我市社會組織黨建「指尖支部」的一個縮影，為破解社會組織黨建活動難組織、隊伍難管理、黨員難教育等時空難題，市民政局探索「基層支部虛擬化、實體支部網路化」模式，運用信息化手段，打造了一批「指尖支部」。這些「指尖支部」充分利用現代信息網路技術，組建網路黨建活動室，為支部黨員搭建了一個教育、管理、服務平台，為社會組織黨員參加黨內活動提供了快速化、便捷化、人本化服務，使社會組織黨組織建設形散而神不散。

目前，市民政局已經指導社會組織完成10個「指尖」新型支部建設，作用發揮越來越明顯。

建設一批共享陣地

破解設施滯后、陣地不夠難題

由於部分社會組織人數少、規模小，黨員人數更少，即使成立了黨支部，卻沒有像樣的活動場所。

對此，興陽社工服務中心的魯致成說，興陽社工服務中心黨支部2016年成立時有7名黨員，由於沒有正式的活動場所，導致活動難以開展。如今，湘潭市社會組織培育發展中心成立后，不僅為入駐的社會組織提供辦公場所，還開闢了黨建辦公室、黨員活動室，敞亮的環境、全新的桌椅讓人很愜意。

我們在市民政局大院內看到，經過全新裝修的市社會組織培育發展中心佔據了整整一層樓，分為公共辦公區、會議室、培訓室、接待室等區域，還專門開闢了黨建辦公室、黨員活動室等，場地寬敞舒適。

市民政局社會組織管理科負責人易迎告訴我們，為服務黨員、服務社會組織，我市以各社會組織行業（綜合）黨委為主體，建設了一批活動場所，聚焦黨建主體功能，面向社會組織和黨員職工開放。市民政局依託市本級社會組織孵化基地和機關「黨員之家」，建設社會組織黨建共享陣地，為市本級直接管理的社會組織黨組織提供集學習教育、辦事服務、聯絡聯誼、展示交流、健康文化等於一體的活動場所，解決了社會組織黨組織黨建陣地不足的難題。雨湖區、岳塘區也都建立了社會組織孵化基地，並成為了社會組織黨建共享陣地。

派駐一批黨建指導員

破解管理不順、指導不夠難題

社會組織黨建不僅缺場地，更缺高素質的專職黨建管理人才。不少社會組織負責人不懂黨建工作的流程，不知如何成立黨組織，也不懂如何開展黨建工作。為解決這個問題，市民政局採取了向社會組織派駐一批黨建工作指導員的做法。

「目前這項工作正在抓緊推進，已初步聘請5位經驗豐富、熟悉黨務工作的指導員，每人負責聯繫、指導10家社會組織開展黨建工作，要求每周到社會組織中進行走訪、指導。」易迎介紹，同時還將採取社會組織促進社會組織模式，通過政府購買服務的方式，委託具有一定能力和影響力的樞紐型社會組織，承擔社會組織黨建工作指導員的派駐工作，選聘一批工作經驗豐富、熟悉黨務工作的指導員，按照「一對多」的原則，派駐到社會組織中指導幫助開展黨建活動。黨建工作指導員可列席社會組織黨組織會議，參與社會組織黨組織活動，重點將抓好社會組織黨組織規範化建設，接受市社會組織綜合黨委的考核。

「社會組織成立黨組織時，我們還會根據市裡統一要求開展『五送』活動，即為社會組織黨支部送會章、送匾牌、送上牆制度、送資料、送啟動資金。」易迎說。

實施一批黨建引領公益項目

破解經費緊張、動力不足難題

為提升社會組織黨組織的影響力和號召力，強化黨在社會組織和群眾中的作用和地位，我市積極整合各方資源，利用各種渠道籌集資金，支持社會組織黨組織實施一批黨建引領公益項目，以黨建促發展，以發展促服務。

市級福彩公益金資助的全市社會組織「公益創投」活動中，按不低於50％的比例安排資金用於支持社會組織黨組織開展黨建引領公益項目。黨建引領公益項目由各社會組織黨組織申報立項並組織實施。對應建未建黨組織的社會組織，在市福彩公益金資助項目立項申報中將不予考慮。

牽手一批社會組織黨支部

破解活力缺乏、創新不夠難題

「我們和婚慶協會經常一起搞活動，接觸了新行業，學習了很多新知識。」市民政局機關支部黨員陳智勇告訴我們。為達到「資源共享、優勢互補、實現雙贏」的目的，市民政系統機關黨支部牽手一批社會組織黨支部，形成了牽手共建機制。

「通過陣地聯建、班子聯促、隊伍聯抓、工作聯動等措施，雙方可以廣泛開展學習培訓、黨建交流、結對幫扶、志願服務、文體聯誼等活動，切實推動雙方支部及所屬黨員工作更加深入基層、貼近群眾，充分發揮黨支部服務群眾、凝聚人心、促進和諧、推動發展的作用，打造民政基層黨支部特色。」市民政局紀委書記趙正雲說。

目前，第一批市民政系統基層黨支部已經牽手12個社會組織黨支部，開展活動30多場。