雲南要建國際經貿中心，政策來了……

近日，雲南省人民政府發布了《雲南省建設面向南亞東南亞經濟貿易中心實施方案》。

這是繼去年印發的《關於建設面向南亞東南亞金融服務中心的實施意見》之後，對輻射中心建設的第二個支柱性文件。預計，關於科技創新中心和人文交流中心建設的文件也將於今年面世。

按照雲南省十三五規劃，雲南省要建設成輻射南亞東南亞的輻射中心，其中涉及國際經貿、科技創新、金融服務和人文交流四個領域。

經濟貿易中心目標

方案要求形成面向南亞東南亞商貿要素高度聚合、經貿環境開放寬鬆、服務業高度發達的國際經濟貿易中心。到2020年，區域性商貿中心、物流中心、國際航空樞紐、國際通信樞紐、電子商務中心、會展中心功能體系更加完善。

其中包括：

全省社會消費品零售總額年均增長10%以上；

對外貿易額、對外投資、外來投資、口岸進出口貨值年均增長分別達到10%、12%、10%、11%以上，新增一批跨國公司地區總部；

打通從陸上連接印度洋戰略通道，建成連接南亞東南亞、溝通內外的綜合交通、通信信息、現代物流樞紐和昆明區域性國際中心城市。

著力提升昆明作為全省政治、經濟、科技、文化、金融、創新中心的作用，努力把昆明建設成面向南亞東南亞的區域性國際中心城市。

加快滇中城市經濟圈基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城市建設、生態環保一體化進程，將滇中城市經濟圈建設成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區。

以滇中、滇西、滇東南、滇東北、滇西南、滇西北城鎮群為重點，形成區域經濟增長極。把沿邊開放經濟帶建設成為全省面向南亞東南亞輻射中心的前沿和窗口，把金沙江對內開放合作經濟帶建設成為長江上游重要的經濟增長極，把瀾滄江開發開放經濟帶建設成為全省面向南亞東南亞開放合作前沿帶、綠色經濟發展示範帶。

統籌推進周邊互聯互通網路建設

建設立足西南、輻射南亞東南亞的物流、航空、航運、信息中心和能源樞紐，構建通往南亞東南亞陸上戰略通道和長江經濟帶與 「一帶一路」交匯銜接戰略通道，形成互聯互通、功能完備、高效安全、保障有力的現代基礎設施網路體系。

交通運輸通道方面，主動參與中老泰鐵路建設，積極推動中越、中緬交通基礎設施互聯互通，重點推進中緬鐵路、公路、陸水聯運通道建設，建好滇藏通道，加快昆明長水國際機場國際航空樞紐建設，打造麗江、西雙版納等區域性旅遊樞紐機場。

能源保障網方面，推進中老泰、中老越、中緬、緬甸至孟加拉國等4條聯網通道建設。建設面向南亞東南亞的電力交易中心，打造跨區域電力交換樞紐。依託中緬油氣管道，加快省內天然氣管網及應急設施建設，完成中石油雲南煉化基地一期建設，力爭開工建設二期，全面建成跨區域油氣樞紐通道。

通信和信息網路方面，推進建設面向南亞東南亞的國際數據中心，繼續推進移動中老國際光纜建設項目、聯通中緬國際光纜建設項目和電信中越國際光纜建設項目，打造面向南亞東南亞通信樞紐。

加快開放合作功能平台建設

在省內平台方面，統籌推進開放合作功能區建設，加快建設中老磨憨—磨丁經濟合作區，推動建設中緬瑞麗—木姐跨境經濟合作區、中越河口—老街跨境合作區，運營好紅河和昆明兩個綜合保稅區，加快申建 (雲南)沿邊自由貿易試驗區。

在境外園區方面，加快建設寮國萬象賽色塔綜合開發區，加快將磨丁經濟開發專區建設成為國家級境外經貿合作區，積極推動緬甸皎漂工業園區、柬埔寨暹粒空港園區等16個境外園區建設。

口岸方面，規劃建設以河口、磨憨、瑞麗為重點的口岸—工廠、口岸—市場、口岸 —城鎮、口岸—城市相結合的口岸經濟綜合體，打造口岸經濟區和口岸城市，全面提升口岸城鎮化水平，推進昆明、瑞麗、磨憨、 猴橋、清水河等鐵路口岸和關累港、水富港等水運口岸建設，穩步發展芒市、騰衝、大理、香格里拉等航空口岸。

推動功能模塊要素聚集

健全商品與要素市場，推動形成具有區域影響力的糖、糧食、木材、礦產品等大宗商品交易中心，建設花卉、果蔬、玉石珠寶、咖啡、中藥材、水產品、茶葉等商品交易市場，打造天然橡膠、三七、有色金屬等一批具有輻射帶動力和定價影響力的專業市場交易平台。

大力發展跨境物流，加快中越、中老、中緬國際大通道建設；打造昆明、紅河、磨憨、瑞麗、大理、曲靖、保山等一批物流樞紐，加快推進昆明騰俊國際陸港、大理滇西國際商貿物流基地、磨憨國際物流園區、河口國際物流園區、芒市國際物流園區、硯山現代物流園區、紅河綜合保稅區、昆明綜合保稅區等現代物流園區、重大項目的建設。

加快建設一批支線和通用機場，形成以昆明長水國際機場為樞紐、支線機場為重點、通用機場為補充的機場網路體系。

支持面向城鄉居民社區提供日常消費、 家政服務、遠程繳費、健康醫療等商業和綜合服務的電子商務平台發展，支持教育、會展、諮詢、廣告、餐飲、娛樂等服務企業發展電子商務，建設電子商務及跨境電子商務公共服務平台。

強化—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會龍頭引領作用，培育和打造旅交會、商洽會、石博會、農博會、文博會、珠寶展、茶博會等重點專業會展。將會展產業培育成為雲南新興產業，將昆明打造成為面向南亞東南亞的會展之都，將雲南打造成為會展經濟強省。

推進國際國內產能合作

改造提升煙草、非煙輕 工、冶金、化工、建材、能源、建築業等傳統產業，提高產品在國際國內市場的競爭力，積極培育石化產業成為新的優勢產業。

著力推進生物醫藥和大健康、旅遊 文化、信息、現代物流、高原特色現代農業、新材料、先進裝備製造、食品與消費品製造等8大重點產業的發展，加快發展現代服務業，培育新能源汽車、人工智慧等戰略性新興產業。

以寮國賽色塔綜合開發區、磨丁經濟開發專區、緬甸皎漂工業園區等境外園區為重點，多種形式參與基礎設施、資源能源、園區開發等投資建設，圍繞電力、裝備製造、冶金、化工、建材、輕工及物流等重點領域，實施一批重點產能合作項目，扶持一批具有國際競爭力和市場開拓能力的骨幹企業，著力打造境外國際產能和裝備製造合作試驗示範區。

培育貿易競爭新優勢

擴大技術和資金密集型的機電產品、高新技術產品和節能環保產品出口。鼓勵行業龍頭企業開展國際化經營，培育一批具有全球資源整合能力的跨國企業。提升機電、高原特色農產品出口競爭力，擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，穩定天然氣、金屬礦砂、硫磺等資源能源產品進口，合理增加消費品進口。

認定一批省級服務外包示範城市、服務外包示範園區、服務外包示範基地，促進服務貿易、服務外包產業加快發展，擴大文化、中醫藥、旅遊、信息服務等新興服務業出口。

加快推進出台我省邊民互市管理辦法，做大邊民互市貿易規模，加快邊民互市交易系統平台和場所建設。重點對機電產品、電子產品、紡織及服裝等商品出口，以及水果、海產品、天然氣、原油、礦石等商品和原材料物資進口給予支持，支持在口岸建立大型邊貿市場。

積極利用外來投資

對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，打造符合國際標準和適應外資企業發展的公平、透明、可預期的營商環境和投資環境。

吸引外資投向高原特色農業、醫藥製造、有色金屬、石油化工、旅遊文化、商貿物流等傳統產業和現代生物、高端裝備製造、節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業，利用外資技術優勢推動產業轉型升級。

大力實施「走出去」戰略

重點培育和扶持企業面向南亞東南亞地區開展展冶金加工、礦產資源開發、建築設計、水電、農業合作、商貿服務、金融和文化等投資合作，積極開展對外工程承包和外派勞務，支持具有比較優勢的水電、公路、橋樑、房建、冶金、機械製造等行業的企業以帶資承包、EPC、BOT等方式到境外承攬工程和開展技術諮詢服務，支持以「工程換資源」等方式到次區域國家承攬基礎設施建設項目。