「讓租者幸福居住」具有雙重意義

浦江潮

為鼓勵發展租房市場,廣州市政府日前出台16條扶持措施,首次提出了「讓租者幸福居住」的口號。扶持措施既包括租賃住房用地納入年度土地供應計劃、成立廣州住房租賃發展投資有限公司等宏觀政策,也包括房屋出租稅收減免、允許滿足條件的租房人群子女入讀義務教育學校等微觀措施。(7月18日《南方都市報》)

去年6月,國務院辦公廳發布《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》,提出實行「購租並舉」,到2020年基本形成供應主體多元、經營服務規範、租賃關係穩定的住房租賃市場體系。此番廣州市政府出台16條措施鼓勵發展租房市場,即是對國務院部署的具體落實。其中,首次提出的「讓租者幸福居住」口號,則是統領這些扶持措施的「總綱」。

住房制度改革的目標是讓老百姓「住有所居」。在一個十幾億人口的大國,人人都買得起房子或家家都擁有房產,顯然不現實。所謂「住有所居」,是指每個人都有房子住,而不是每個人都買房子住。唯有實行「購租並舉」,才能實現「住有所居」,這在全世界任何一個國家都不例外。

「購租並舉」意味著,我們要像重視房地產市場那樣重視住房租賃市場。如果說政府調控房價是為了讓更多人買得起房,那麼政府扶持租房市場,則是為了讓人們租得起房——不僅租得起,而且要住得有尊嚴、有幸福感。

「讓租者幸福居住」,需要在住房租賃供需兩端發力。就供給端而言,鼓勵房地產企業開展住房租賃業務,可有效改變目前租房市場以個人出租房屋為主的格局,改變「散」「亂」「貴」「短」的局面。房地產企業批量提供出租房,具有質量更可靠、租金更便宜、租期更穩定、服務更規範的優點。在廣州市出台的扶持措施中,增加租賃住房用地有效供應、商業用房可以改造成住房出租等,都意在鼓勵房地產企業投身住房租賃市場,可視為租房市場的「供給側改革」。

就需求端而言,廣州市出台的一系列優惠措施,包括提高租房提取住房公積金的額度、租房人員子女亦可就近入學等,對租房者來說可謂實實在在的利好。實際上,租房居住者大多收入不高,他們既無法享受廉租房,又無力自己買房。如果說廉租房是政府向低收入人群提供的政策庇護,那麼,對收入普遍不高的商品房租賃者,政府也理當提供一些政策優惠,以減輕租房者的負擔。如此,才能引導人們通過租房解決居住問題。在這個意義上,「讓租者幸福居住」也是一項惠民工程。

大力發展住房租賃市場,具有雙重的積極意義:一方面,避免更多人為買房子所累,避免更多人淪為「房奴」,讓租房居住和買房居住一樣有尊嚴、有幸福感,讓年輕人、打工者、低收入人群也能盡情放飛自己的夢想；另一方面,當租房居住也挺好,當租房者子女也能就近入學,必然沒那麼多人砸鍋賣鐵也要買房,這相當於給房地產市場的旺盛需求降溫降火,有利於政府更好地調控房價,進而有利於房地產市場的健康發展。