廣東的旅遊扶貧重點村是怎樣選出來的？

連日來，清遠市陽山縣石坳村舉辦的「旗袍桃花攝影節」吸引了天南地北的遊客紛至沓來。艷紅的桃花與古樸的建築相映成趣，構成了一幅誘人的鄉村美景，在網路、微信朋友圈瘋狂傳播。

促進農村變景區，農民變旅遊從業者，農產品變旅遊商品，讓扶貧重點村變成農民的家園和遊客的樂園。近年來，廣東省旅遊局充分發揮旅遊產業優勢，採取安排財政專項資金、搭建平台引進項目、推動網路平台建設、加強人才隊伍培養等四大精準舉措，全力提升旅遊扶貧效果。

遴選旅遊扶貧重點村

廣東省委、省政府高度重視扶貧開發工作。在扶貧開發攻堅戰中，旅遊部門積極行動。「2016年以來，廣東省旅遊局聯合省委農辦印發了《發展鄉村旅遊合力打造省級新農村連片示範建設工程的通知》；會同省扶貧辦制定了《關於我省旅遊行業精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施方案》，在全省2277個建檔立卡貧困村中，選出117個具有發展旅遊潛力的貧困村作為省旅遊扶貧重點村。」在3月24日召開的廣東省扶貧與旅遊發展研討會上，廣東省旅遊局局長曾穎如介紹。

為何選擇這117個村作為旅遊扶貧重點村？廣東省旅遊局副局長梅其潔表示：「扶貧必須有精準度。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。我們先期組織了資源普查，從資源價值、市場距離、基礎設施等方面對全省2277個貧困村發展旅遊的可行性進行了綜合評估，最後選定117個作為旅遊扶貧重點村，有針對性地開展扶貧工作。」

中山大學研究所院院長、旅遊學院院長保繼剛認為，「在粵東西北，交通不是很方便又遠離核心市場的地方，開展旅遊扶貧要回歸到最根本的問題——為什麼人們要去這裡旅遊。如果這個地方有很好的吸引物，那麼旅遊扶貧工作相對容易。省內很多貧困村交通不便，生態環境一般，文化教育相對落後，並不具備旅遊發展的條件。因此，在開展旅遊扶貧工作前，首先要評估這個地方有沒有發展旅遊的潛力。」

精準施策提升效果

近年來，廣東在旅遊扶貧開發中精準施策，探索「以旅助農」新模式，重點在旅遊扶貧村推動旅遊廁所、遊客諮詢服務中心、停車場、衛生站等「八小工程」建設；開展全省休閑農業與鄉村旅遊示範鎮、示範點評定；開展旅遊規劃扶貧公益行動，組織37個規劃單位幫扶全省59個國家旅遊扶貧試點村編製規劃；每年安排4000萬元旅遊扶貧資金，支持粵東西北地區旅遊廁所等公共基礎設施建設；在南雄市珠璣鎮梅嶺村等5個鄉村建立旅遊扶貧工程觀測點。

梅其潔介紹，在安排旅遊扶貧專項資金方面，廣東連續15年累計投入20多億元，重點完善景區道路等公共基礎設施；在搭建平台引進項目方面，過去15年全省引進各類旅遊項目1000多個，僅2016年引進投資額超千萬元的旅遊扶貧投資項目就達20個、投資額140多億元，探索出了「景區帶村」「旅遊專業合作社+農戶」「旅遊帶動農產品銷售」等旅遊扶貧模式；在推動網路平台建設方面，廣東基本完成對117個旅遊扶貧重點貧困村信息情況調查，各村指定專人定期填報、統計、分析各類數據資料，實現網路化、檔案化、動態化管理；在加強人才隊伍建設方面，分期分片舉辦旅遊扶貧重點村村支書、村長和致富帶頭人參加的培訓班，受訓人員多達400人次。

「117個貧困村涉及14個地市、60個縣、110個鎮，每一個村的情況各不相同。基礎設施落後的，就在村裡推動『八小工程』建設；資源很好但缺乏規劃的，就組織旅遊規劃公司編製規劃；缺少資金的，就積極爭取資金的傾斜，力爭做到每一個村的扶貧政策都有針對性。」梅其潔介紹，今年2月，廣東召開了旅遊扶貧現場調研會，最近又將安排新一批3800多萬元的專項資金，用於扶持粵東西北地區的旅遊廁所建設。

農村變景區帶動就業

安慶興農樂項目位於清遠市清新區安慶村，是廣東省旅遊局對口幫扶點。作為當地的村支書，廣東省旅遊局掛職幹部張旭軍引導安慶村民整合閑置土地，打造鄉村旅遊小綜合體，吸引遊客前來吃農家菜、住農家屋、享農家樂，真正體驗寧靜、舒適、淳樸的鄉村生活。原來的貧困村變成了小景區，公共廁所、標識牌、諮詢中心等一應俱全。全村上下一心積極投入到鄉村旅遊發展中。

清遠市地處粵北山區，經濟發展相對落後，近些年，一些水泥、石材企業搶先進駐，讓這個原本山清水秀的山區市面臨嚴峻的環境污染。2015年，清遠長隆國際森林度假區項目啟動建設。該項目把旅遊和養老、養生、動植物保護等產業融合起來，將旅遊和生態集合開發，預計將帶動綜合經濟效益超過1000億元，創造5萬個就業崗位。長隆集團總裁助理、市場部總經理熊曉傑相信，「清遠長隆項目開業后，道路上行駛的泥頭車會越來越少，滿載遊客的大巴車會越來越多。」

作為深圳對口幫扶河源的重點項目，河源巴伐利亞莊園2014年11月開業以來，累計接待遊客超過300萬人次，納稅3.32億元，解決就業1100人，其中70%左右是當地居民。該景區總裁鄭勇軍介紹，隨著項目二期工程啟動，就業機會越來越多，不少河源的青年選擇在莊園就業，有的還成為了中層管理幹部，項目不僅為他們創造了家門口就業的機會和穩定的收入來源，還實現了1:7的產業帶動效應。

在梅其潔看來，廣東旅遊扶貧的成效主要體現在四方面：一是拓寬增收渠道，增加總收入；二是促進了資源整合，產業融合；三是改變了村民觀念，增強自我發展自信；四是增強村集體的凝聚力，提高了戰鬥力。他說，廣東在積極推進鄉村旅遊扶貧「三變」戰略，即「將農村變成景區，將農民變成旅遊從業人員，將農產品變成旅遊特產」，積極調動村民脫貧致富的信心和熱情。

保繼剛認為，「與其他產業扶貧相比，旅遊扶貧有著進入門檻不高、產出效益快、可持續性好等特點。比如說，開農家樂餐廳可以自己種菜養家禽，開民宿可以把家裡閑置的房屋打扮打扮，很多經營成本可以融入生活成本，而且可以持續做下去。總體來說，旅遊對邊遠的貧困鄉村來講，是一種比較快速與中心城區接軌的橋樑。」