申論熱點：城市發展首先要發展人才

熱點背景：

招商引智，吸引人才，是2017年二線城市的一個突出熱點。武漢、成都、西安、深圳等城市紛紛出台政策吸引人擦，開展搶人大戰。

2017年畢業季，將有750萬大學畢業生，一線城市以北京和上海為代表的戶口指標收緊，二線城市以武漢、西安和長沙為代表，則提出了留住百萬大學生或者吸引百萬大學生就業創業的計劃。

2017年5月22日起，武漢「戶籍新政」開始實施。凡留在武漢就業創業的大學生，畢業3年內無須買房可申請落戶，博士、碩士人員則可直接落戶，等等。未來，武漢將加快建設國家中心城市，全面開啟復興大武漢新征程，提出「未來5年留住100萬大學生」。

近年來，二線城市紛紛制定發展規劃，大都以金融業、科技產業、信息技術、遊戲娛樂業等為主，這些產業的技術含量高、專業性強。每年全國畢業的數百萬大學生，恰就滿足這些條件，則成為各地「搶人大戰」的主要目標。

標準表述：

[權威論述]

全社會都要關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。

——習近平

要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

——習近平

[原因分析]

從人才的自然流動看，「新一線」對人才的吸力逐年遞增，這裡面有大城市發展空間日趨飽和，在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴格的原因，但如果把眼光放長遠，這合乎城市發展規律的過程。改革開放近40年，城市迫於人口壓力轉向自發性「淘汰」，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分佈，本身即是工業化和城市化的結果。況且就人才競爭而言，也得符合競爭法則，如高校畢業生的絕對體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴招帶來人才結構變化，很多畢業生與大城市產業已不甚合拍，選擇離開無所謂「逃離」，而是找准自己的位置。

從就業政策看，如今二線城市開啟的「搶人大戰」，就是經濟轉型升級的現實需求，聚焦於大學畢業生群體，各地紛紛推出「先落戶后就業」、「落戶零門檻，還有租房補貼」、「創業補貼」等政策，以吸引畢業生人才流入本地。標誌著城市步入高維競爭，從拼產業、拼招商、拼優惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業生為主體的高端人才。說明二線城市的經濟結構發生變化，傳統製造業讓位於服務業、新興產業，所需要的勞動力，也由農民工轉為大學生。

隨著人口紅利的消失，農民工總量出現負增長，傳統產業也因經濟增長趨緩，企業效益下滑，難以承受越來越高的人工成本。「三低三高」發展模式步入困境，產業結構急需轉型升級，新經濟、新商業模式層出不窮，呈現出強大的增長勢頭，對勞動力的素質要求也隨之提高，高學歷、高收入、高技術等將成為主流趨勢。

[人才的重要性]

人才是城市創新發展的原動力。現在經濟環境變動迅速，資本、原料、一般勞動力等因素對經濟發展的影響整慢慢的減弱，相對的，高技術人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時間學習更好的技術，製造更好的產品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點、新產品、新技術都根源於人才，根源於有知識、有能力、積極進行創新和變革的人。

人才是城市創新擴散的主力軍。創新的擴散的基本途徑是新工藝、新技術的推廣，而這種推廣是以高素質人才為媒介的。要發揮中心城市創新的輻射作用，就必須有充足的人才儲備。在將城市創新成果推廣的過程中，進一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環。

[參考對策]

人才引進不僅要「築巢引鳳」還要「引鳳築巢」。

一方面要先做好以設施建設和條件為主的硬體環境,因為吸引和留住人才關鍵是創優人才發展環境，通過「築巢引鳳」，研究制定落實好人才政策，形成一個使優秀人才脫穎而出的良好環境，成為國內外優秀人才嚮往和集聚的「磁場」，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，「栽好梧桐樹,引得鳳來棲」。

另一方面，更要善於創造機制等軟條件。要在培育創業軟環境，在平等競爭、法律意識、重視智力上加強制度建設、規則建設、公平透明的市場秩序建設、社會保障體系建設，而且要讓建設成果實實在在「落地」，才能最終形成良好的創業環境、濃厚的創新氛圍和空氣，最終達到引鳳築巢的境界。

此外，要根據實際情況，針對本地的產業特點優勢和產業規劃布局實行精準引進，將人才和產業項目捆綁，聚焦當地重點發展的優勢特色產業和重點扶持的骨幹龍頭企業，重點引進，量身打造人才支撐隊伍，真正實現引為所用、用當其時、人盡其才，以人才結構優化助推產業轉型升級。

【文章重要位置設計】

[精彩標題示例]

1.人才引進要「築巢引鳳」與「引鳳築巢」並舉

2.提質築巢 活力引鳳

[精彩開頭示例]

1.「尚賢者，政之本也」「致天下之治者在人才」……選賢任能、群賢畢至，是國家興旺發達的重要基礎;得人者興、失人者崩，是一條寶貴的歷史經驗。尊重知識、尊重人才，將選人用人擺在更加重要的位置，不僅是一種良好的執政理念與政治智慧，更是推動事業發展、促進社會進步的必然選擇。

2.「治國經邦，人才為急」「 人才者，求之者愈出，置之則愈匱」 人才是一個國家，一個地方發展的核心競爭力，是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，是社會發展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養人才，國家社會都不會進步。在當前的形式下，當今社會在不斷高速的發展，這要求我們必須大力培養人才。

[精彩結尾示例]

「偉大的事業，決定了我們更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻。」知識分子歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任感，重道義、勇擔當，只要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間，我們就一定能引導人才彙集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

備註：以上材料來源於網路

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