美國歷史上幾次對中國動用「301條款」？

美國貿易代表18日宣布根據「301條款」啟動第6次對華貿易調查。歷史上，美國共啟動過8次「301條款」調查，其中對動用5次，其它3次分別是對巴西、日本和韓國。

美國對動用5次「301條款」：

（1）1991年4月，美國針對知識產權領域發起「特別301條款」調查。調查主要涉及專利法缺陷，美國作品著作權、商業秘密和商標權保護的缺乏，在1991年底公布了15億美元報復清單作為談判籌碼。最終在1992年1月中美簽訂知識產權保護協議，對改進只是產權法律作出承諾。

（2）1991年10月，美國針對市場准入發起「301條款」調查。美國針對美國商品進入市場遇到的不公平壁壘問題進行了近1年的調查，在1992年8月公布了價值39億美元的報復清單。最終中美達成協議，承諾未來5年裡對美國商品取消進口壁壘。

（3）1994年6月，美國針對知識產權發起「特別301條款」調查。美國將重點轉移到知識產權法律的實施上，要求對其知識產權產品開放。在1995年2月達成第二個知識產權協議，美國要求在協議中落實。

（4）1996年4月，美國針對知識產權發起「特別301條款」調查。被美國確定為重點國家，直接啟動制裁程序，中美展開第3次知識產權談判，在1996年6月達成第3個知識產權協議書。

（5）2010年9月，美國針對清潔能源補貼發起「301條款」調查。美國鋼鐵工人聯合會提起申請，因此美國貿易代表宣布啟動對華清潔能源政策的「301條款」調查。最終同意修改政策中涉嫌禁止性補貼的內容。

由此可見，美國對動用「301條款」調查多針對知識產權。除此之外，美國對巴西和韓國、日本動用「301條款」調查，分別針對知識產權以及貿易自由。

究竟何為「301條款」？

所謂「301條款」就是美國《1974年貿易法》的第301條。

廣義上看，301條款內容可分為「一般301條款」、「特別301條款」以及「超級301條款」。「一般301條款」即狹義301條款，主要是針對貿易對手國所採取的不公平措施。「特別301條款」是針對知識產權保護和知識產權市場准入等方面的規定。「超級301條款」是針對貿易自由化重點國家。「一般301條款」是其他「301條款」的基礎，其他「301條款」是「一般301條款」的細化。

在美國貿易代表認定不公平貿易情況下，可以採取以下報復措施：終止原貿易協定的適用；對該國商品施加關稅或實施其他進口限制；迫使該國訂立有約束力的條約。而特別301條框是將其效力延伸至知識產權保護和知識產權市場准入的條款；超級301條款則主要針對貿易自由化重點國家。

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