提醒丨醉駕不再一律入刑？什麼樣的醉駕屬於「輕微」程度？

最高人民法院近日針對八種常見犯罪的量刑，出台了指導意見。其中受到關注的是，這份量刑意見對什麼樣的醉駕屬於「輕微」程度，提出了這樣的表述：

對於情節顯著輕微危害不大的，

不予定罪處罰；

犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，

可以免予刑事處罰。

所以消息一出，不少媒體就將其貫以「醉駕不再一律入刑」的標題，進行傳播。一時激起千層浪，引發了爭論。

變化 | 醉駕情節顯著輕微不予定罪

我們知道，「醉駕入刑」是2011年的「刑法修正案」增加進來的，是「危險駕駛罪」的一部分。從法律條文來看，危險駕駛罪有二種情況。一種叫做 「追逐競駛」，另外一種就是我們今天要說的「醉酒駕駛」，並且請注意，法律對「醉酒駕駛」沒有附加任何條件。簡單粗暴地來說，只要「醉駕」，就要入刑。

只要您還時不時地出門應酬，都應該在這幾年裡，切身感受到了這一法律條款的威懾力。不管是政府官員、社會名流還是普通老百姓，交警查酒駕讓你吹氣，發現所吹氣體中酒精含量達到或超過了80毫克/100毫升，就立即抽血複檢；確定還是超標時，就予以刑事立案，入刑沒商量。藝人高曉松還成了北京醉駕入刑的第一人。「醉酒一律入刑」的說法，在一定程度上就是這樣傳開的。

而此次最高法出台的指導意見則明確：對於醉酒駕駛機動車的被告人，應當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量刑。對於情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

根據規定，最高法要求各高級人民法院在轄區內指定1-2個中級法院、2-4個基層法院開展試點。試點工作從今年5月至10月，為期半年。根據試點情況，將適時在全國法院推行。

記者從獲取的《量刑指導意見（二）》中了解到，最高法於2016年4月決定開展擴大量刑規範化範圍試點，將危險駕駛罪等8個罪名的有期徒刑、拘役、罰金和緩刑納入規範範圍，並指定天津、遼寧、福建、海南、湖北、廣西、雲南、陝西等八個高級人民法院開展第一批試點，同時指定廣東省廣州市白雲區人民法院就罰金刑開展試點。此次出台的《量刑指導意見（二）》，是在總結試點經驗的基礎上制定的。

要對「醉酒一律入刑」進行鬆綁了？

那麼，這次出台的指導意見，儘管是試點、試行，但是否意味著要對「醉酒一律入刑」進行鬆綁？北京慕公律師事務所主任劉昌松認為，這正是這次最高法院出台指導意見的意圖所在。比如一個人雖然達到了「醉駕」的標準，可現在倒好，根據他的醉酒程度、機行車速度、是否造成實際損害等等，如果「情節顯著輕微危害不大的，則不予定罪處罰」。

劉昌松：我認為它已經僭越了立法所規定的範疇，不應該越權，現在是在創製法律了，應把刑法的醉酒駕駛入刑這個條款進行修正和調整。

但是，政法大學教授阮齊林則持不同看法。在他看來，最高法院這次出台的指導意見是對既有法律規定的重申，也可以被看做是對「醉駕一律入刑」這樣的認知和做法進行糾偏。「醉駕一律入刑」的概括本來就不夠準確和權威，現在又何來「醉駕不再一律入刑」一說呢？

阮齊林：醉駕一律入刑，這個說法本身就不是權威、不準確，不能代表法院的官方的立場。並不表明最高法院在危險駕駛罪上，態度上有什麼轉變。只是當時是新法出台，可能各地執行得比較嚴格一些。另外，考慮到這個標準不好掌握，怕出現選擇性的執法，所以一時也出現了只要抓到醉駕就定罪的狀況。

按照阮齊林教授的觀點，將規範醉駕量刑解讀為醉駕入刑鬆動並不准確，指導意見只是規範，並沒有鬆動。公眾不必擔憂，一些駕駛人也不必竊喜。對醉駕量刑的細化和規範，是根據現實情況和既往案例做出的科學修正，有著一定的現實價值和積極意義，也是法制人性化的一種體現。同樣是來自學界的人民大學法學院副教授王宗玉也強調，新的指導意見實質是在懲戒尺度上的微調。

王宗玉：這次最高法院之所以修正了量刑指導意見，也就是說，在有些情況下，是可以不構成犯罪的，這也是全面考慮了刑法總則的規定，社會危害性不大，情節顯著輕微，不認為是犯罪。罪刑相適應，有多大的犯罪行為，適用多大的刑法。

4月29號凌晨1點左右，演員劉朔駕車途中碰撞到鋼製護欄端頭上，造成車輛嚴重損壞，醫院搶救無效於當日死亡。經查，劉朔屬於醉酒後駕駛。

不光在是否鬆綁的問題上存在不同的解讀，對於這份「指導意見」的法律效力，不同專家也持不同的看法。細心的朋友應該注意到，這次最高法院發布的是所謂的「指導意見」。劉昌松認為，「指導意見」不具備「司法解釋」的效力；而王宗玉則直接表示，「指導意見」就可以看作是「司法解釋」，各級法院需要照章執行。

新指導意見何時會影響到每個人？

阮齊林告訴記者，在執行層面上，依舊存在諸多可預見的障礙因素。首先是，「輕微」醉駕的客觀標準還未落地，其次是，由於司法審判存在慣性，在全國範圍內、在短期時間裡，醉駕定罪不會有太大的改變。

一個最嚴峻的挑戰，你到底在什麼情況下是情節顯著輕微，危害不大呢。在這種情況下，你如何去甄別，什麼情況下定罪，什麼情況下不定罪，情節顯著輕微、危害不大的標準沒有搞清楚的話，它是不能輕易使用的，最後在效果上呢，還是跟過去差不多，一般都要定罪。

我們也了解到，其實對於醉駕情節輕微免刑事處罰，各地方已經行動起來了。2017年1月，浙江、上海、江蘇先後出台了關於醉駕案件辦理的最新規定。隨後，重慶也採取跟進措施。新規中明確，懲治「醉駕」犯罪，部分情節輕微的可以不追究刑事責任，比如，您喝醉酒了，在公共停車場挪個車位，那絕對是妥妥的，構不成犯罪。

「醉駕入刑」法規變化

2011年2月 醉駕和飆車入刑

《刑法修正案（八）》通過，將醉駕和飆車入刑，自2011年5月1日施行。增設了危險駕駛罪新罪名，從原來由《治安管理處罰法》規範，到由《刑法》處罰制裁，懲處方式驟然升格。

其中規定，「在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，並處罰金。」

2011年9月 醉駕一律立案偵查

為保證《刑法修正案（八）》的正確實施，公安部下發的《關於公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》規定，「要從嚴掌握立案標準，對經檢驗駕駛人血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查」。

2013年12月 80毫克以上屬醉駕

為保障法律的正確、統一實施，依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪，最高法、最高檢、公安部印發《關於辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知。其中規定：

在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，屬於醉酒駕駛機動車，依照刑法以危險駕駛罪定罪處罰。

醉酒駕駛機動車，血液酒精含量達到200毫克/100毫升以上的，從重處罰。

2015年8月 嚴重超速超載入刑

《刑法修正案（九）》通過，規定：「在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，並處罰金」：

（一）追逐競駛，情節惡劣的；

（二）醉酒駕駛機動車的；

（三）從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的；

（四）違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的。

2017年5月 醉駕情節輕微不予定罪

最高人民法院制定《關於常見犯罪的量刑指導意見（二）》（試行），規定：「對於醉酒駕駛機動車的被告人，應當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量刑。對於情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。」

VIA：央廣新聞、新華網、冰城捷運圈等

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