建設河南自貿試驗區 企業的機遇和便利

河南自貿試驗區要加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，建設成為服務於「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區。

建設自貿試驗區，最直觀的受惠者肯定是入區企業。以制度創新為核心，著力釋放開放改革紅利的自貿試驗區將為企業發展提供哪些機遇和便利？6月2日，記者採訪河南自貿試驗區工作辦公室主任焦錦淼，請其對自貿試驗區內企業可以做什麼、怎麼做，進行了詳細答疑。

外貿企業

▲通關便利

目前，各片區綜合服務中心可以辦理以下通關業務：一是進出口貨物收發貨人註冊登記、變更、註銷，二是報關企業註冊登記許可、變更、延續、註銷,三是報關單位所屬報關人員備案、變更、註銷，四是報關單位註冊信息年度報告審核，五是電子口岸企業用戶入網初審，六是適用一般認證企業管理申請的受理，七是綜合業務諮詢等。同時加快「互聯網+海關」建設，全面優化海關線上業務流程，實現海關辦事服務「一號申請、一窗受理、一網通辦」。

▲檢驗檢疫便利

河南檢驗檢疫局提出了5個方面22條通檢支持措施。第一是簡政放權，主要是下放行政審批許可權、免予實施強制性產品認證制度、免辦中轉和轉口貨物檢疫審批等許可；第二是創新監管制度，主要是實施分線檢驗檢疫監管制度、創新檢驗檢疫監管模式、實行信用分級管理、創新原產地簽證管理、推進出口和內銷產品「同線同標同質」；第三是提升貿易便利化水平，主要是實施檢驗檢疫一體化、推動認證及檢驗檢測結果互認、支持國際貿易「單一窗口」建設、支持貿易便利化示範工程建設；第四是支持綜合交通樞紐和國際物流中心建設，主要是支持樞紐經濟創新發展、支持中歐班列和西向物流發展、支持多式聯運和拼箱拼裝中心建設、推動國際農產品交易中心建設、加強技術性貿易措施工作；第五是服務自貿試驗區產業發展，主要是支持跨境電子商務發展、支持智能終端和裝備製造產業發展、支持入境維修與再製造產業發展、支持生物醫藥產業發展、支持文化旅遊產業發展。

▲進口業務監管便利

河南自貿試驗區將探索建立區內貨物「空檢鐵放」、「鐵檢鐵放」、「空檢空放」等新型監管模式，明確可以先行運輸小批量進口樣品實施檢驗，在進口商自我承諾的基礎上，結合樣品的檢驗結果、企業信用情況，對後期運送的同批次大批量進口商品直接實施綜合評定放行，減少報檢、查驗、送樣、檢測、出證等各環節時間，大幅提高工作效率。

▲原產地簽證管理創新

河南自貿試驗區在原產地簽證管理創新方面，企業不需要提前到檢驗檢疫機構進行備案，只需在首次申請簽發原產地證書時，提供相關材料，即可完成原產地企業備案和證書籤發這兩項內容。新的原產地備案制度施行后，原產地證備案企業不需往返單位和檢驗檢疫機構進行原產地證備案。

物流業

▲航空物流業的機遇

河南自貿試驗區將積極擴大航空服務對外開放，支持設立國際航空運輸服務企業，鼓勵基地航空公司和國內外知名物流集成商入駐，在條件具備時可在自貿試驗區試點航空快件國際中轉及集拼業務。允許具備條件的外國航空公司和基地航空公司開展國際航班代碼共享。支持鄭州機場與國際樞紐機場建立航空貨運聯盟，在航線網路、貨品、數據共享等方面開展合作；同時大力發展鄭州至國內熱點城市的全貨機航班、腹艙貨運，構建長距離航空集疏網。

▲鼓勵企業發展多式聯運

河南自貿試驗區以中歐班列（鄭州）多式聯運國家示範工程為基礎，培育能夠提供一體化服務的多式聯運經營企業。鼓勵從事公路、鐵路和航空運輸及貨代業務的大型企業，與生產製造、商貿流通以及金融企業合作，延長產業鏈條，擴大經營範圍和物流服務網路，組建資源共用、利益共享、風險共擔的多式聯運經營主體，建成具有較高服務能力和水平的多式聯運經營企業。

▲新型物流企業試點

河南自貿試驗區允許開展道路貨運無車承運人試點，支持信息化水平高、社會信譽好的物流企業申請無車承運人試點。加快探索完善道路貨運無車承運人在許可准入、風險賠付、動態監測、誠信考核等環節的管理制度。

▲快遞企業發展良機

國際業務方面，河南自貿試驗區將積極探索以鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國內國外「雙樞紐」發展模式，依託陸橋通道提升中歐班列（鄭州）運營水平，開展進境郵件「一點通關、分撥全國」，支持開展國際郵運業務，研究開展跨境電子商務和商業快件及郵政包裹搭乘中歐班列（鄭州）出口等業務。在條件具備時，將試點開展航空快件國際中轉及集拼業務。支持國內外快遞企業在自貿試驗區內的非海關特殊監管區域辦理符合條件的國際快件屬地報關報檢業務。

國內業務方面，鼓勵快遞企業利用鐵路運送快件，配套建設快件物流基地，依託自貿試驗區推動鄭州建設全國快遞中轉集散中心，打造覆蓋全國主要經濟區域的4小時快件集疏網路。同時，鼓勵企業間聯盟合作，率先突破陸空聯運、公鐵聯運，試點推進快件空鐵聯運，打造多式聯運國際性物流中心。

▲保險業

一是支持保險機構探索特殊風險分散機制，加大保險對巨災保險、特殊風險的保障力度。特別是圍繞綜合交通物流樞紐建設，鼓勵保險機構開展服務於多式聯運的交通運輸保險、保稅倉儲責任保險、航空保險等；圍繞「一帶一路」重要貿易樞紐建設，支持保險機構大力發展出口信用保險等。

二是鼓勵跨境電子商務線上融資及擔保方式創新，發展出口信用保險。為跨境電商提供一攬子保險保障和風險管理服務，幫助跨境電商企業及相關服務平台降低運營風險。

三是支持開展人民幣跨境再保險業務。吸引具備實力的再保險公司來區內設立分支機構，推動各類再保險業務的發展。

四是建立「一帶一路」政策性出口信用保險統保平台，對大型成套設備出口融資應保盡保，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，為廣大外經貿企業破解資金、信用、國際收支等各類風險。

五是支持發展科技金融。鼓勵保險公司針對科技創新企業產品研發、生產、銷售各環節風險，提供關鍵研發設備保險、研發中斷保險、產品研發責任保險、侵犯專利權責任保險以及研發人才健康意外保險等在內的一攬子保險保障。

▲融資租賃業

河南自貿試驗區將開展內資融資租賃企業試點，對註冊在自貿試驗區內的內資融資租賃試點企業，不再需要國家部委審核，直接由河南省商務廳和河南省國稅局審核。支持設立金融租賃公司、融資租賃公司，在符合相關規定前提下，設立項目公司開展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業務。允許符合條件的融資租賃業務收取外幣租金。

對註冊在海關特殊監管區域內的融資租賃企業，經國家有關部門批准從境外購買空載重量在25噸以上並租賃給國內航空公司使用的飛機，享受相關進口環節增值稅優惠政策；進出口飛機等大型設備涉及跨關區的，在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下，可以按物流實際需要，實行海關異地委託監管。

▲境外項目人民幣貸款

河南自貿試驗區內銀行可按有關規定發放境外項目人民幣貸款。境外項目人民幣貸款業務可打通銀行境內外人民幣授信通道，給企業提供更加靈活便捷、高效的人民幣授信支持，有效滿足「走出去」企業的海外投資、項目建設、工程承包、大型設備出口等融資需求，有效降低企業融資成本，幫助企業提高全球融資和跨國經營能力。

▲跨境電商金融

在跨境電商人民幣結算方面，對於銀行機構，可直接為企業和個人的跨境貿易提供人民幣結算服務。同時，銀行機構可與取得「互聯網支付」業務許可的非銀行支付機構合作，為企業和個人跨境貨物貿易、服務貿易提供人民幣結算服務。對於支付機構，將積極引導具有「互聯網支付」業務資質的支付機構與銀行合作，按規定備案后，為跨境電商提供人民幣結算服務，降低外貿企業的匯兌成本，縮短資金流轉周期，提高資金使用效率和貿易效率。

在跨境電商外匯收支和結算方面，將鼓勵和支持取得跨境外匯支付業務許可的非銀行支付機構通過銀行為跨境電商辦理跨境外匯收支和結售匯業務；支持境內個人電商在「單一窗口」備案后可開立外匯結算賬戶，在銀行線上辦理個人貿易跨境外匯收支結算業務，不受個人年度等值5萬美元總額限制，進一步便利個人貿易發展。

金融業

▲開放措施

一是推動金融服務業對符合條件的民營資本有序開放，在符合現行法律法規及國家政策的前提下，允許符合條件的境內中資民營企業在自貿試驗區依法發起設立中小銀行等金融機構；二是支持在自貿試驗區設立金融租賃公司；三是按照國務院統一部署，積極爭取將我省納入投貸聯動試點；四是建立健全金融風險防控體系，完善金融監管措施，實現區內金融機構的風險可控等。

▲金融創新服務

一是開展離岸業務。允許符合條件的中資銀行在區內開展離岸銀行業務。二是開展跨境投融資服務，支持區內銀行業金融機構發展跨境融資業務。包括但不限於大宗商品貿易融資、全供應鏈貿易融資、離岸船舶融資、現代服務業金融支持、外保內貸、商業票據等。三是區內銀行業機構開展跨境投資金融服務。包括但不限於跨境併購貸款和項目貸款、內保外貸、跨境資產管理和財富管理業務、房地產信託投資基金等。

▲證券業

一是河南自貿試驗區將探索區內符合條件的單位和個人按照規定雙向投資於境內外證券市場；二是允許外資股權投資管理機構、外資創業投資管理機構在自貿試驗區發起管理人民幣股權投資和創業投資基金；三是積極支持民營資本進入證券期貨服務業，鼓勵民營資本參股證券期貨經營機構。

稅收政策

▲稅收有無特殊優惠

一是目前現有的稅收政策及稅收優惠政策都可以在我省自貿試驗區內適用，充分發揮現有政策的支持促進作用。

二是我省自貿試驗區內的海關特殊監管區域範圍和稅收政策維持不變。

三是上海、廣東、天津和福建自由貿易試驗區已經試點的稅收政策，都可在我省自貿試驗區進行試點，其中促進貿易的其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。

四是享受特殊的稅收政策：（1）推進內資融資租賃企業試點，對註冊在我省自貿試驗區內的內資融資租賃試點企業由省級商務主管部門和同級國家稅務局共同審核，對註冊在自貿試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業，經國家有關部門批准從境外購買空載重量在25噸以上並租賃給國內航空公司使用的飛機，享受相關進口環節增值稅優惠政策。（2）依託（鄭州）跨境電子商務試驗區，在跨境電子商務稅收等環節的業務流程、監管模式和信息化建設方面等先行先試，促進跨境電子商務加快發展。（3）總結期貨保稅交割試點經驗，鼓勵國內期貨交易所在自貿試驗區內開展期貨保稅交易、倉單質押融資等業務，擴大期貨保稅交割試點的品種。

▲航空服務業免稅

為支持航空器及零部件研發、製造、維修企業在自貿試驗區集聚，河南自貿試驗區對海關特殊監管區域內企業生產所需進口機器、設備等貨物予以免稅。

人才政策

▲任職資格審批

河南自貿試驗區取消區內保險支公司高管人員任職資格的事前審批，由省級保監機構實施備案管理。保險監管制度由事前審批轉向為事中事後審批。

▲政策支持

對頂級高層次人才前來創新創業和轉化成果的，給予其核心成員不低於200萬元的安家費，給予不低於1000萬元的創業資金支持；對引進世界一流水平、支撐產業轉型、具有重大經濟效益和社會效益的創新創業團隊，最高可給予1億元資助。對由省政府或以省政府名義發給高層次人才的獎金，依法免納個人所得稅。對高校、科研單位職務科技成果轉讓收益獎勵成果完成人的比例不低於70%、最高可達100%。

▲簽證便利

一是對符合條件的外籍人才及其家屬,可根據外國專家證簽發的期限,為其簽發5年內長期居留證件;如不需長期在豫工作或居留,但需多次臨時入境的,可為其簽發5年內多次出入境有效、停留不超過180天的訪問(F)、人才(R)簽證;外籍人才的配偶和未滿18周歲的子女可申請與外籍人才所持簽證同等期限的簽證證件。河南自貿試驗區外籍高層次人才及家屬是否可直接申請在華永久居留？

符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經省自貿辦等單位推薦，可直接申請在華永久居留。由授權省級公安機關會同當地有關部門制定人才認定標準，報公安部批准后實施。

▲外籍人員永久居留

外籍人員已在當地連續工作滿4年、每年在境內實際居留累計不少於6個月，有穩定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規定標準，經工作單位推薦，可以申請在華永久居留，並允許其配偶和未成年子女隨同申請。（記者 趙振傑）