一意孤行 特朗普簽署對華知識產權貿易政策調查備忘錄

周一美國總統川普在白宮簽署總統備忘錄，要求美國貿易代表萊特希澤( Robert Lighthizer)調查迫使在華經營的美國企業轉移知識產權的貿易行為及對美國商業及就業的影響。川普表示，將強化公平和互惠的貿易規則，責成美國貿易代表署(USTR)在知識產權問題上動用「所有可能的選項」，這是一個重大行動，這僅僅是一個開始而已，他的職責是保護美國工人的權益。

此項調查依據的「301條款」是美國1974年《貿易法》第301條的簡稱，它授予美國總統對外國所謂「不公正、不合理」的貿易行為等採取所有適當並且可行的行動的權力。根據「301條款」，美國貿易代表首先尋求與外國政府協商，以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商。如果協商無法解決問題，美國將採取貿易救濟措施，比如徵收額外的關稅、費用和對進口的限制。美國曾對日本等國家和地區使用過301條款，但自世貿組織1995年運行以來，301條款已基本閑置不用。

川普執政以來，反覆強調中美之間貿易逆差。就在上周四，川普接受記者採訪時再次強調每年在同的貿易中「喪失了數十億美元」。據美國統計局數據，2016年美國對的商品貿易逆差為3470億美元(約合2.36萬億元人民幣)，占其整體逆差的47%;國家統計局的數據則是，2016年對美出口額為2.54萬億元人民幣(約合3769億美元)，進口額則為8887億元人民幣(約合1318億美元)。

中方已在多個場合明確，不追求貿易順差。財政部副部長朱光耀在上月舉行的首輪中美全面經濟對話(下稱「CED」)期間指出，中美雙方一致認為解決中美貿易不平衡的辦法不是美國減少從進口，而是美國增加對華出口;同時，近幾年推進供給側結構改革，今年上半年國際收支順差已經縮小到1%以內，相信全年也不會超過1.5%。

目前，美國是第二大貿易夥伴、第一大出口市場和第四大進口來源地。美國26%的波音飛機、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是。最近10年間，美國對出口年均增長11%，幾乎是同期對美國出口年均增速的兩倍。2017年前7個月中美貿易總值2.18萬億元人民幣，同比增長20.6%，占外貿總值達14.1%，佔比與排名第一的中歐貿易只相差1%，美國超越歐盟成為第一大貿易夥伴原本只是時間問題。

針對美國政府或對發起貿易調查，外交部發言人華春瑩在周一的例行記者會上回應稱，在中美利益相互交融日深，已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。希望美方能夠實事求是看待有關問題，客觀評價在保護知識產權方面所做的努力和取得的進展，以及通過自主創新驅動發展經濟這方面取得的成就。商務部新聞發言人高峰8月3日曾表示，中美經貿關係是中美雙邊關係的「壓艙石」和「推進器」，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，斗則俱傷。