上海「高齡老人樓」加裝電梯 因1戶反對無法立項

上海華山路639號11幢共30戶居民，其中有90歲以上老人的4戶，80歲以上老人的17戶，佔總戶數的70%，是棟不折不扣的「高齡老人樓」。為了給「高齡老人樓」裝部電梯，83歲的蘇修潔老先生已經牽頭奔走了近6年。今年初，樓內居民終於完成了二次徵詢，29戶居民均同意加裝電梯，對經費分攤方案也達成了一致。然而，當蘇老先生來到房管部門申請立項時，卻未獲受理，原因是底樓有一戶居民反對。

華山路639號11幢，已有35年歷史。首席記者 邵寧 攝

蘇修潔和其他居民們不解：上海的指導意見明確規定，加裝電梯樓業主90%以上同意就可以了，他們樓里30戶居民，29戶同意，已大大超過了90%的比例，區房管部門為何不受理呢？

一戶居民不同意，無法立項

位於中福會託兒所後面的這棟六層住宅樓建成於1981年，一梯五戶，共30戶，建成時還是讓人羨慕的「新工房」，入住的大多是中福會的中層幹部。302室的俞珊阿婆說，當年他們住進來的時候還年輕，可現在都80多歲了，爬樓梯力不從心，特別是手裡提點東西的時候。街道和居委在每一層牆角裝了簡便椅子，讓居民上下樓歇歇腳，可大家還是希望早點裝上電梯，提高生活質量。

「我們從2011年起就給區政府寫信，申請加裝電梯了，但因為手續太繁瑣，加上業委會癱瘓而停止了。」樓組支部書記、加裝電梯項目的牽頭人蘇修潔說。他說，去年市政府出台簡化手續的新辦法后，大家的熱情又被點燃了，重新開始啟動這件事，也得到了華山居委會的支持。樓內居民進行了兩次徵詢，商量好了經費分攤方案：一樓不出錢，二樓每戶5000元，三樓以上以5000元每層遞增，六樓每戶2.5萬元。由於樓內戶數多，每戶承擔的費用不多，這也是這棟樓裝電梯的「優勢」。業主們還聯繫了電梯公司，確定了加裝電梯的合適位置。

牽頭人蘇修潔老先生一籌莫展，申請材料準備了一大堆，業主把錢都打入了銀行卡。首席記者 邵寧 攝

本以為審批手續簡化了，接下來的工作會很順利，沒想到又遇到了一個坎。一樓一位業主不同意加裝電梯。因此，當今年蘇老先生向區住宅修繕管理中心提出申請時，卻得到「該幢樓有明確反對意見，故暫時無法立項」的答覆。「二樓以上所有的居民把錢都交了，可是現在項目又擱淺了。」蘇修潔非常無奈。

前天，記者來到這棟樓所在的靜安寺街道華山居委會了解情況。居委會主任王淑玲在這裡工作了多年。她說，如今是老齡化社會，居民要裝電梯，居委會肯定是支持的。為此，底樓那戶居民的意見也是她幫著徵詢的。那個業主將房子長期出租，自己住在外區。今年春節后，王淑玲打通了那個業主電話，問她是否同意加裝電梯，她表示不同意，還反問「裝電梯我有什麼好處？」王淑玲勸她考慮一下樓上居民的難處，多多理解體諒，但沒有說服她。之後，這個業主還打了12345熱線投訴，反對在本幢樓裝電梯。

今年4月，蘇老先生和三樓居民也與這位業主進行了電話、簡訊溝通，告訴她加裝電梯底樓居民不出錢，並且加裝位置距離她家較遠，沒有影響，也請她來現場看圖紙、實施方案。她不置可否。

靜安區有關部門：希望做通業主工作后再申請

上海關於多層住宅增設電梯的指導意見明確規定，小區全體業主三分之二、加裝電梯樓業主90%以上同意就可以了。那為什麼華山路639號11幢僅一戶業主不同意就不能立項呢？

靜安區加裝電梯申請由區房管局下屬的住宅修繕管理中心負責審批，負責這項工作的魏聯兵對華山路639號11幢情況非常熟悉。「他們從2012年起就籌備加裝電梯，當時也是我接手的，但由於種種原因沒成功，後來美麗園居委會華怡園裝成了。」去年這幢樓重新啟動加裝電梯工程后，魏聯兵也一直介入，前去現場察看，為他們提供了二次徵詢的表格，並且讓居民把圖紙給規劃部門初審，免得走冤枉路。

魏聯兵說，市裡有關文件規定，加裝電梯樓業主90%以上同意，不過還有一個條件，就是「其他業主沒有明確反對意見」。現在，一樓那戶業主明確反對，所以暫時不能立項，還是希望居民、居委會再做一下工作，得到支持后再進行申請。

居委幹部則表示，一直想請這位業主過來面談或者上門做工作，可是她居住在外，找不到，也不接電話，沒有辦法做工作。

魏聯兵說，這棟樓大部分居民裝電梯的願望十分迫切，他很理解，為此他也把情況向市住建委進行了反映，希望在政策上能夠突破。但市住建委的意見也是再做做這一戶居民的工作。這幾天，魏聯兵還在與居委會聯繫，將在端午節后再和居民們一起開會協商這件事。

考驗政府職能部門的智慧

記者了解到，靜安區房管局對多層住房加裝電梯工作十分支持，今年區住房修繕中心就已完成了12棟樓加裝電梯的立項。不過，華山路639號11幢的情況卻十分特殊：29:1這個難題如何解？「一戶反對」的坎能不能逾越？考驗的是政府職能部門的智慧。只要到實地看一看情況，聽一聽群眾的呼聲，是非曲折不難判斷，辦法不會想不出來。

俞珊有過一位老鄰居，曾當過國際和平婦幼保健院的副院長，對裝電梯的事也非常積極，盼望能乘著電梯上上下下。「可是她去年97歲高齡『走了』，還是沒等到電梯裝上的那一天。」俞阿婆說，樓里的好多老人都已是耄耋之年，真的等不起了！