絲路能源金融貿易區新局——大西安「新軸線」+「總部經濟共振」

根據陝西省委、省政府對陝西關中城市群未來發展前景的相關規劃，一個囊括了西安、咸陽、西咸新區在內的「大西安」圖景，在經歷若干輪論證后從紙面走向實踐。

目前，「大西安」已基本明確了「多軸多心」的城市規劃空間布局。「多軸」指南北方向貫穿「大西安」的三條軸線。分別為以西咸新區、高新區為引領的科技創新引領軸，以長安路延伸的古都文化傳承軸和貫穿國際港務區、滻灞生態區和曲江新區的現代服務生態軸。

實際上，對目前的「大西安」而言，傳統意義上的城市中心、歷史軸線已無太多延伸空間。在以西咸新區、高新區為支撐的科技創新引領軸上，或將由商貿、科技創新、臨空經濟產業醞釀著未來「大西安」追趕超越成都、鄭州、武漢等兄弟城市的核心「變數」。

而這個承載未來「大西安」地區核心「變數」的城市區塊，正好處在西咸新區核心區位的絲路經濟帶能源金融貿易區，因其重要的戰略地位備受矚目。

作為「大西安新軸線」上的核心節點和陝西自貿區的重要組成部分，絲路經濟帶能源金融貿易區按照「遵循山水格局、遵循歷史文脈、遵循現代城市規劃理念」的原則，堅持從先期高起點規劃上尋求區域增值突破口，聘請新加坡規劃「大師」劉太格領銜編製區域總體規劃。

此外，結合陝西省能源資源富集的優勢和多項疊加政策紅利，絲路經濟帶能源金融貿易區將致力於能源金融產業創新發展，建設總部經濟聚集的大西安新中心中央商務區。

科學規劃、生態先行打造「大西安新中心中央商務區」

絲路經濟帶能源金融貿易區總規劃面積27平方公里，北臨渭河、西倚灃河，地處西咸新區核心區位。尤其是灃渭三角洲附近，地勢平坦、交通便利、水系環繞、自然風光優美。

依照劉太格先生對整個區域的總體規劃，這個未來的大西安中心中央商務區確定了「一核、兩心、兩軸、三帶三廊道、多點多片區」的空間布局。

據絲路經濟帶能源金融貿易區工作人員透露，從去年開始，園區啟動了「三年建設計劃」。該計劃預投資220億元，主要完成園區基礎設施、生態治理、城市街區、社會配套四大建設任務，集中建成2.5平方公里城市新區和300萬平方米建築群，完成5.5公里灃河綜合治理、5.6公里渭河灘區治理，同步啟動城市人工水系、水網、水域、起步區中央綠廊建設和太平河綜合治理，形成4000畝水面和6500畝生態濕地。

對於區內水域治理，絲路經濟帶能源金融貿易區始終堅持「現代田園城市」的定位，堅持柔性治水，隨灣就灣，最大限度保留河道原有走向、形態、植被和濕地景觀。目前灃河綜合治理已形成景觀水面1000餘畝，並局部向市民開放，全段年底前完工。

西咸集團總經理、西咸城投集團董事長、能源金貿區園辦主任徐軍前認為：「河流也是有傳承、有記憶、有文化的。好的河流治理可以喚醒市民記憶，讓市民記得住鄉愁，感受到似曾相識。我們實施灃河治理力求生態修復，使其成為一條文化河、生命河。」

企業總部集聚「大西安新中心中央商務區」

距今年四月初陝西自貿區掛牌已逾兩月，自貿區內各項制度創新及區域內產業優化布局正穩步推進，被囊括進陝西自貿區西咸片區的絲路經濟帶能源金融貿易區亦無例外。

結合西咸新區整體產業布局規劃來看，原本佔地面積較小、無港口資源加持，工業基礎又相對薄弱的絲路經濟帶能源金融貿易區產業發展並不佔據優勢。

如何彌補自身短板，發揮自身優勢？

地處大西安新中心的絲路經濟帶能源金融貿易區具備絕佳區位優勢。結合西咸新區產業發展總體規劃，能源金貿區創造性提出，要在生態秀美、水系環繞的園區內建設大西安新中心中央商務區，重點發展總部經濟、樓宇經濟的構想。

實質上，發展總部經濟就是要吸引跨國公司、大型銀行、辦事機構或國內大型企業集團及其二級總部落戶絲路經濟帶能源金融貿易區，並以此為基礎打造立足陝西、輻射西北、聯接帶動「一帶一路」的區域性總部經濟集聚區。

徐軍前認為：「在大西安範圍內，我們區域更適合代表未來陝西的形象。」水邊築城、高樓掩映在如畫風景之中，這便是他理想中未來現代化大西安新中心中央商務區的樣子。

目前，西咸自貿中心、西咸企業總部、西咸金融港、西咸創新大廈等企業入駐辦公設施正緊鑼密鼓的建設。同時，為促進總部經濟發展，絲路經濟帶能源金融貿易區亦推出包括稅收減免、落戶獎勵、員工落戶等多項優惠政策。

截至目前，海航西北總部基地作為世界500強企業第一個落戶絲路經濟帶能源金融貿易區。中鐵十八局西北總部、綠城西北總部基地亦在區內落戶。

此外，中鐵建西北總部、寶能西北總部、中建西北總部基地、大福西北總部等20多個項目已與園區達成落戶意向，正在積極推進。

實際上，絲路經濟帶能源金融貿易區不僅注重引進資金雄厚的大企業入駐，同時依託西咸新區創建國家級「雙創」示範基地，積極支持創新創業企業孵化，與國內創新創業服務知名機構「飛馬旅」合作共建西咸青年創業園，供服務貿易、文化創意、網路軟體、信息通訊等新興產業落戶。為提升創新創業文化氛圍，聘請俞敏洪、盛希泰等擔任創業導師。

區域能源金融貿易產業方興未艾

此前，陝西省委書記婁勤儉在提及陝西省區域金融中心建設計劃時表示：「陝西將以滻灞、西咸、高新、曲江4個金融聚集區為依託，加快金融改革創新力度，著力建成在絲綢之路經濟帶上具有重要影響力的區域性金融中心。」

而滻灞、西咸、高新、曲江四地分別對應西安金融商務區、絲路經濟帶能源金融貿易區、西安高新科技金融服務示範園區和西安曲江文化金融示範園區。

今年年初，西安市委書記王永康在全市領導幹部大會上強調，「金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈。西安建設國際化大都市，必須加快發展金融業，建設區域性金融中心。」

今年1月，西安市第十三次黨代會報告中提出加快建設「灃渭能源金融區」、打造大西安「金融金三角」的目標，使園區成為大西安金融增長極的重要支撐。

作為能源大省，自貿區時代打好「能源+金融」牌對陝西來說至關重要。

承接省、市兩級建設區域性金融中心囑託，未來絲路經濟帶能源金融貿易區或將成為陝西省區域能源金融發展的重要載體。

為建設獨具特色的區域性金融中心，絲路經濟帶能源金融貿易區委託原人民銀行貨幣政策委員會委員、社科院副院長李揚編製了絲路能源金貿區發展戰略。該戰略明確了園區產業功能定位將圍繞「能源金融」主題，打造五個「中心」即：能源投融資中心、能源定價中心、能源金融產品中心、能源風險管理中心和能源人民幣貿易結算中心。

抓緊人民幣國際化契機，順應國際能源產業發展趨勢，結合自貿區建設紅利，立足上述五個「中心」定位。絲路經濟帶能源金融貿易區工作人員向記者介紹，未來園區能源金融產業的著力點將會集中在構建能源金融供應鏈服務體系，推動金融產品創新和建設「互聯網+能源金融」智庫等方面。

利用自貿區優勢，絲路經濟帶能源金融貿易區將探索在自貿試驗區內設立全國性外資網路保險專業中介機構，支持金融機構積極拓展能源金融、互聯網金融、科技金融等新領域。積極引進證券公司、金融要素市場和互聯網企業等行業入駐，圍繞區內行業，鼓勵其提供涵蓋資金管理、投資和交易等各業務線的綜合性服務產品。

截至目前已有陝西有色金屬交易中心、「一帶一路」大宗商品交易中心、互聯網金融資產交易中心、陝西絲綢之路收藏品交易中心等7個互聯網金融交易平台類項目入駐絲路經濟帶能源金融貿易區。

此外，絲路經濟帶能源金融貿易區還將致力於「互聯網+能源金融」智庫建設。優化整合「政、商、學、研」資源，建立開放競爭的「互聯網+」、能源、金融人才引進機制。依託正在籌建的陝西自貿試驗區研究院，配套設立「金融與貿易研究中心」，統籌負責自貿區及能源金融的發展戰略、產業政策研究及有關技術的研發和實驗。