為何事業單位改革難?為何高校、醫院是事業單位改革重點？

為何事業單位改革難?主要原因就是事業單位包含的情況太多了，彼此特點區別太大了。由於沿襲歷史原因，事業單位包含極為廣泛，既有基本職能和行政單位類似的參公事業單位，又有自帶盈利性質和企業類似的事業單位;既有全額財政供應單位，又有差額單位。

比如說，被許多人誤當作每次都是代表黨和政府發聲的共青團其實屬於群團組織，實際上就是按照參公事業單位管理的;許多單位的基層辦事大廳或者檢驗所之類的屬於事業單位;高校、醫院依然屬於事業單位。但是，他們的職能真的類似嗎?一般人能在腦子裡將他們統一嗎?

由於歷史原因，這些單位被統一歸為事業單位，所以在很長時間內，事業單位的改革都是同步的，這個怎麼改，那個也得怎麼改。這種不具體情況具體分析的做法客觀上導致了事業單位改革的停滯。所以，進入本世紀后，事業單位改革逐漸細化處理。首先是參公事業單位和普通事業單位區別對待，然後是一部分盈利的事業單位向國企靠攏。

高校、醫院一直是事業單位改革的一個重大難點，因為二者兼具多種事業單位特點。一方面，他們有自己收入，收入往往還不少;另一方面，他們又不能被推作純粹的盈利機構;一方面，他們的人員需求越來越靈活;另一方面，其人員構成又應該有一定製度穩定性保證，以便於許多從業人員情緒和心理的穩定及整體的管理。