【快評】保險與安全生產：老朋友，新關係

安全保險作為安全服務的重要組成部分，一直在安全生產金融保障工作中發揮著無可替代的作用。隨著國務院2017年第一號公報《中共中央

國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》（下簡稱《意見》）的發布，安全產業對於藉助保險業提高安全生產保障能力的要求進一步提高，安全生產保險制度改革亟待進行。

第一，《意見》要求取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險

制度，並在重點高危領域強制實施。風險抵押金制度在多年發揮安全保障作用的情況下，企業繳存負擔重、積極性低，抵押金安全風險防控能力和賠償保障能力有限等問題逐漸凸顯。自2006年制度實施以來，全國抵押金繳存比例僅為2.9%，支出比例小於1%，利用率較低。安全生產責任保險制度作為國外長期使用的安全保險體系，具有事故預防能力、應急風險保障能力和第三方傷害補償能力強的特點，能夠有效發揮保險服務對安全生產的保障作用。

第二，《意見》強調了市場機制在保險機構對安全生產風險預防中的作用，要求切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。借鑒國外保險機構在安全生產風險管控、安全產品質量評價中發揮第三方監督的重要作用，通過促進保險機構從事後保賠向事前評價轉型，直接將資本導向安全生產保障技術研發和關鍵裝備上，提高保險機構在安全生產工作中的話語權和保障能力。

第三，《意見》要求完善工傷保險

制度，加快制定工傷預防費用的提取比例、使用和管理具體辦法。工傷保險與商業保險中僱主責任險重合面較大，但工傷保險具有強制性，廣泛普及了安全保險服務理念，能夠促進商業保險根據僱主的不同責任保障需求，進行針對性創新，加快完善工傷保險制度，有利於工傷保障總體模式的規範化、創新式發展。