福州市場主體突破50萬戶 商事制度改革激發創業熱情

原標題:福州市場主體突破50萬戶 商事制度改革激發創業熱情

福州市民在市行政服務中心市場監管局（工商局）窗口辦理業務。

2013年，福州市市場主體還是25萬戶，到2016年，這一數字激增到40萬戶。截至目前，全市市場主體已經突破50萬戶大關。記者昨日從福州市市場監督管理局獲悉，圍繞打造寬鬆平等、開放透明的營商環境，近年來，福州市深入推進商事制度改革，著力做好「放、管、服」，不斷加大改革創新力度。在一系列改革紅利的激勵下，投資者創業熱情得到激發，來榕新登記的市場主體呈現「井噴式」增長。

「窗口的效率提高了，辦事的時限壓縮了，辦事人員等候的時間減少了。」說起去市行政服務中心市場監管局（工商局）窗口辦事的感受，陽光控股有限公司法務內控部辦事人員鄭帆這樣說。

近年來，鄭帆跑過很多次工商辦事窗口。在他的印象中，以前公司新設立子公司，去窗口辦理註冊登記事項，前前後後要跑三五趟，現在好了，前後3個小時就可以辦結出證照，十分方便。

在榕設立公司的日益方便，得益於福州市商事制度改革的深入推進。從2013年試點、2014年正式拉開商事制度改革大幕以來，福州市改革的步伐就從未停止。

證照是企業進入市場的「鑰匙」。今年4月5日，全省首個「證照分離」改革試點在福建自貿試驗區福州片區實施，涉及市場監管部門的事項共有43項，占試點行政許可事項比超過1/4，最大程度解決了群眾「辦證難」問題。電子營業執照改革方面，在榕企業如今已可通過電子營業執照進行登記事項的變更、信息公示、年報等全程網上申報審批工作，極大方便了商務交易、辦理行政事務手續。

推進「多證合一」改革相關工作，福州市同樣不遺餘力。2015年3月，福州市對外先行發布了福州自貿片區「一照三號」營業執照版式，率先開啟「三證合一」登記制度改革。福州自貿片區正式掛牌后不到半個月，福州市又將「一照三號」提升為「一照一碼」。這項商事登記制度改革，讓企業註冊手續從以前七八個部門「跑斷腿」，簡化為填一張表、立等可取。5個月後，該項改革就在全國複製推廣。去年9月1日起，福州市又在全省工商部門率先推進「五證合一」登記制度改革，並於同年10月1日，全面啟動個體戶「兩證整合」登記制度改革。

放寬條件、簡化要求，福州市還率先打造「秘書公司」模式，在不涉及前置許可的情況下，允許申請人既可以參照國民經濟行業分類，也可以參照政策文件、行業習慣或者專業文獻表述經營項目，為加快發展新興產業提供支持。截至今年4月，全市已登記36家商務秘書公司，入駐企業上萬家。

該放的放活，該管的管住。強化事中事後監管，福州市以信息共享平台建設為載體，探索互聯網+監管方式創新。市場主體信用信息平台自2015年9月1日上線試運行以來，推動全市監管執法部門整合企業信用信息，實施企業信用評價、信用管理，構建「一處違法、處處受限」的信息化、科學化監管格局。

「福州不少商事制度改革開風氣之先，多次獲得國家工商總局、省工商局的肯定，也吸引了不少兄弟城市單位前來學習。」市市場監督管理局副調研員薛文表示，各項商事制度改革在榕落地生根，營造了更加便捷、開放、自主的准入環境，通過寬進嚴管，有效釋放市場活力，帶來了市場主體量的激增。目前，福州已成為全國市場主體准入審批時限最短的城市之一，外商投資更加便利化。

據透露，年內，福州市還將深化簡政放權，持續釋放市場新活力和創造力，推動「證照分離」改革工作擴大試點，不斷強化商事制度改革各項保障，推動事中事後監管向縱深發展。（記者 王玉萍/文 葉義斌/攝）