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司法改革問答:如何處理助理審判員入額問題

原標題:司法改革問答:如何處理助理審判員入額問題

■16問:如何充分發揮法官遴選委員會的專業把關作用?

答:各高級人民法院要配合省級有關部門,充分發揮法官遴選委員會的專業把關作用,進一步研究完善遴選委員會審議程序和工作機制,既要避免面試走形式、走過場,也要切實防止僅憑印象分就決定員額人選。在首批法官集中入額后開展的遴選中,遴選委員會原則上應當對候選人進行面試。遴選委員會委員對候選人入額資格提出疑義的,高級人民法院應當及時作出說明,未予說明或說明未獲認可的,經遴選委員會三分之二以上委員表決通過,可以否決相關候選人入額資格。遴選委員會否決候選人入額資格的,應當書面說明理由,並書面送達候選人。

■17問:如何正確處理助理審判員入額問題?政工部門負責人、紀檢組長入額后是否應當免職?

答:法官員額制全面推開后,各級人民法院不再任命助理審判員。改革之前任命的助理審判員,改革中不宜整體轉為法官助理。對於符合遴選條件的助理審判員,應允許其通過參加統一的考核和考試,成為員額法官,並依照法定程序任命為審判員。

政工部門負責人、紀檢組長,以及其他司法行政部門負責人符合入額條件,經統一遴選程序入額后,應當在入額名單公示結束之日起三個月內,按照規定的組織程序免去原有黨政職務,並調整至一線辦案崗位。未按時調整的,應當退出員額。

■18問:如何做好各級人民法院領導幹部的入額遴選工作?

答:既不能簡單提倡領導幹部因履職需要一律入額,也不鼓勵發揚風格一律不入額。領導幹部入額需堅持三個基本的標準:一是工作職責與行使審判權緊密相關,之前也有審判工作經歷;二是除院長外,領導幹部入額必須按照統一標準,經過公平公正公開的統一考核或考試程序;三是入額后既要履行與其職務對應的監督管理職責,也必須辦理相應數量和類型的案件。在遴選標準和方式上,應當根據領導幹部工作性質和履職特點確定考核、考試的具體內容和辦法。入額標準和程序應當在省級層面統一,高級人民法院不能將入額標準制定權下放。

■19問:如何做好法官的業績評價工作?如何建立「有進有出」的員額常態化運行機制?

答:各級人民法院應當健全完善法官考評委員會工作機制,由法官考評委員會組織、領導對法官的考核、評議工作。法官考評委員會由本院院長、相關院領導、相關部門負責人和若干法官代表組成。主任由院長擔任,法官代表由全體法官推選產生。對法官審判績效的考核、評價,必須由法官考評委員會作出,考核結果應當公示。法官對考核結果如有異議,可以申請複議。對法官審判績效的考核辦法和評價標準,應當合理設置權重比例,注重審判工作實績,充分考慮地域、審級、專業、部門、崗位之間的差異,但不能超出法官的法定職責和職業倫理。考核結果和業績評價應當作為法官等級晉陞、崗位調整和績效考核獎金分配的重要依據。

對於不能獨立辦案、案件質效較差、完不成核定工作量的員額法官,要通過科學考核、依法追責,使其有序退出員額。最高人民法院關於建立法官懲戒制度和審判人員績效考評的指導意見已經下發,各地要抓緊制定實施細則,將員額退出與幹部管理、違法審判責任追究和績效考評工作掛鉤,樹立正確用人導向,激發隊伍活力,確保員額「有進有出」。



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