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無人機線上銷售存實名登記漏洞

無人機線上銷售存實名登記漏洞

無人機實名制靴子落地。61日起,最大起飛重量為250(250)的民用無人機須實名登記註冊。

依據民航局航空器適航審定司516日發布的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》(以下簡稱《規定》),無人機擁有者須在831日之前在指定網站完成實名登記,登記信息包括擁有者的姓名(單位名稱和法人姓名)、有效證件、行動電話、電子郵箱、產品型號、產品序號和使用目的等。

依據該《規定》,民用無人機擁有者在指定網站系統登記產品信息后,需將系統給定的登記標誌粘貼在無人機上,而登記標誌包括登記號和登記二維碼。

近日,多家媒體調查發現,無人機實名登記系統存在「漏洞」,用戶即便胡亂填寫姓名和身份證信息,也能通過系統認證。隨後,國家民航局適航司表示,民航局正在與公安部門溝通,爭取能通過公安系統對登記人身份進行驗證。

依據《規定》,除了無人機擁有者,無人機製造商也需要按規定進行實名登記,但法治周末記者調查時發現,這一規定卻只在線下銷售渠道得到了實施,在線上銷售無人機時,大多數商家不會對買家的信息進行收集登記。

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發現:線上銷售存漏洞

《規定》要求,民用無人機製造商在「無人機實名登記系統」中需填報製造商名稱、註冊地址和聯繫方式、產品名稱和型號、空機重量和最大起飛重量、產品類別、無人機購買者姓名和行動電話等。

但法治周末記者發現,在購買無人機時,除了線下的實體店會要求顧客提供身份證複印件、聯繫方式等信息外,線上的商家並不會做此要求。

在大疆天貓官方旗艦店內,法治周末記者以顧客身份諮詢了幾款無人機的情況。由於其起飛重量均在250克以上,所以客服主動告知,收到無人機后,買家要到指定網站進行實名制登記,並將登記網站的鏈接、登記方法發給了記者。但當記者詢問對方是否會收集買家的信息進行實名登記時,客服表示不會收集,買家正常下單就好。

之後記者又詢問了淘寶、京東上的多個無人機品牌,對方均表示,買家自己到指定網站進行實名制登記即可,並稱商家不會對買家的信息進行收集和登記。

記者發現,很多無人機線上店鋪,不論是在商品的宣傳中,還是下單購買過程中,都沒有關於實名制登記的提示,而銷售無人機的客服人員,除非用戶主動詢問,否則也不會提及實名制登記事宜。

與之形成鮮明對比的是無人機實體店,在小米之家北京龍湖大興天街店內,記者以顧客身份表示要購買一台無人機,店內工作人員在介紹完無人機的情況和價格后,主動告知記者需要提供身份證號碼和手機號進行登記,否則無法購買。

秦皇島一位大疆無人機授權經銷商告訴法治周末記者,自己在當地開設的是一家實體店,每次都會要求買家提供身份證複印件,或身份證複印件照片和手機號碼,並表示收集到的信息要向製造商上報,以此來進行實名制登記。

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專家:製造商應嚴加管理

「無人機製造商之所以沒有全面收集買家信息,執行實名制登記的要求,很有可能是有一些自己的顧慮和困難。」航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶告訴法治周末記者。

柯玉寶表示,依據《規定》,無人機製造商要去收集買家的姓名和電話,但作為企業,一方面無法保證買家提供信息的真實性,另一方面也擔心收集了大量買家信息后,在存儲或者提交過程中會造成信息泄露,或後期使用不當從而影響自己的聲譽。

實際上,在《規定》剛剛發布后不久,大疆在518日就對外發布了一則聲明,聲明中提及了製造商執行實名制的困難。

聲明中表示:「針對《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》所述的民用無人機製造商填報無人機購買者姓名和行動電話之條款,製造商在執行中可能會遇到諸多困難,難以滿足相關要求,大疆會就實施細節與民航局保持良好溝通,提出建設性意見和建議,支持行業健康有序發展。」

但柯玉寶認為,製造商在執行中遇到的困難,其實都可以通過和民航局的溝通等來解決,比如說收集來的數據如何保管、如何使用等;另外,也可以和買家之間簽訂協議,要求對方在購買時提供真實姓名和手機號等。

柯玉寶告訴法治周末記者,《規定》從無人機製造商和擁有者兩方面入手推行實名制,目前擁有者進行實名登記的漏洞已經被發現,並著手進行完善;而製造商完全有能力在所有渠道收集買家信息,並進行實名制登記,存在的一些困難也將在短時間內解決。

「不管是電商平台上的無人機官方旗艦店,還是線上線下授權經銷商,所有賣家的進貨渠道都是製造商,或者大的授權經銷商,製造商是完全有能力對這些賣家進行管理的。至於效果如何,就看製造商的要求是否嚴格。」柯玉寶還表示,《規定》剛出台不久,整個實名制登記的體系還不完善,因此漏洞在所難免,相信隨著時間的推移,整套體系將會有效地運轉。

不過,一位民航法領域的資深律師告訴法治周末記者,要想貫徹推行實名制,除了對製造商和擁有者作出要求外,也應對電商平台做出一些規定。

「如果平台上有無人機賣家,可以要求平台加大監管力度,此外由於電商平台已經早早實行了實名制,也可以配合提供買家的真實信息。如此一來,線上銷售渠道就不會成為實名制的『真空』地帶。」上述律師表示。

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延伸:治理「黑飛」不應只靠實名制

今年以來,曾出現了多起擾亂民航秩序的「黑飛」(未經登記的飛行)事件,在很多業內人士看來,落實實名制,將有助於有效治理「黑飛」。

「實名制登記只是無人機監管的最基本步驟,目的是為了對目前無人機擁有者的數量、集中地域等情況進行摸底掌握,為下一步政策的制定提供現實依據。」柯玉寶認為,應從技術手段上來規範無人機飛行行為,他透露,未來有關電子圍欄和身份識別的相關規定也會很快出台。

柯玉寶表示,電子圍欄能對無人機信號進行干擾,使得其無法在禁飛區飛行;而身份識別相當於無人機的身份證,不管在哪裡出事,都能據此查出其擁有者、銷售商、製造商等信息,可以追究相關人員的法律責任。

除了技術手段,柯玉寶認為加強宣傳也是規範無人機的重要舉措之一,「需要宣傳航空文化,普及航空法規。比如說二三十年前闖紅燈的現象較為普遍,但經過多年的交通法規宣傳后,這種行為已經得到了有效的治理。大多數無人機玩家都不會明知故犯的,前提是你要讓他知道哪裡能飛,哪裡不能飛」。

在監管加碼的情況下,不少人擔心無人機行業將遭遇重創,對此,柯玉寶表示,短時期來看確實會有一定的影響,那些不遵守規定或者無力改變的小企業好日子可能就會難以繼續,但長期來看,整個行業得到了規範,未來將會在健康的軌道上更快地發展。

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