觀察｜對南京玄武「滴滴警務」不妨多些耐心和鼓勵

7月18日，江蘇省南京市公安局玄武分局「滴滴警務」正式平台上線。該警務平台首次引入分享經濟模式並融入警務工作，民眾針對轄區人員走失、盜竊非機動車、人身傷害、災害現場、擾亂秩序、公安類救助等警情，可通過平台實現「一鍵報警」，一分鐘內周邊警力就能像網約車司機一樣搶單，然後以最快的速度趕到現場進行處置。如果過了一分鐘仍沒有人搶單，那麼指揮室就會按照正常流程派警。遇到特殊警情，民警還可以通過平台邀請專家線上會診；哪些警力參與賽事安保，自己作主……

客觀地說，南京玄武「滴滴警務」這一緊跟時代發展的信息化便民惠警創新舉措，在全國各地公安改革措施中不失為一大亮點。但令人遺憾的是，這一舉措一經媒體報道即引爆輿論，在民眾普遍拍手叫好的同時，眾多域外警界人員則表現出強烈的抵觸情緒，認為該舉措是「拍腦袋決策」「作秀的政績工程」，更有甚者武斷認為該舉措是「不顧民警死活」「不得善終」。一起地區性警務創新，為何會引起眾多域外民警的強烈反對？至少有四個因素不容迴避：

第一，媒體報道內容並不客觀全面。僅從玄武「滴滴警務」接警範圍看，媒體報道普遍使用的是「計程車糾紛、走失人員、尋找物品、鄰居糾紛、噪音擾民等6種非緊急類警情」，而打開「滴滴警務」平台可見，接處警範圍實際包含「轄區人員走失、盜竊非機動車、人身傷害、災害現場、擾亂秩序、公安類救助」警情，均是公安業務常見工作。至於有人擔憂玄武「滴滴警務」將大量非警務行為納入了業務範圍，這種擔憂是多餘的。警務工作範圍公安部有明確規定，玄武「滴滴警務」目前引入的接警範疇並未超越有關規定，110報警台與「滴滴警務」只是警務模式的不同，減少了中間的信息傳遞環節，並非接處警內容上的根本區別。

第二，對玄武警務模式缺乏了解。玄武警方推出「滴滴警務」，與其高水平的警務信息化和實戰警務勤務模式息息相關。近年來，玄武警方一方面打造「互聯網+警務」服務管理平台「玄微警」，成為全國首個能在手機上辦理92個服務項目的警務服務平台，覆蓋了城市公安分局執法管理服務的主要方面，民眾對信息警務的依賴程度越來越高。另一方面，玄武警方推行街面警務工作站模式，每個工作站配置警力數十甚至上百人，打破派出所轄區就近開展先期接處警等工作，解決了快速出警的問題，目前4個警務站接處警已佔全區總量近七成。與此同時，玄武警方先期在全區推行二維碼電子路、門牌的全覆蓋，形成二維碼電子路牌、獨立單位、商務樓宇、居民小區二和樓棟室號二維碼電子門牌的五級網路體系，民眾掏出手機掃一掃，路線、位置全知道。這些都為試行「滴滴警務」打下了堅實的基礎。

第三，對玄武「滴滴警務」望文生義。一些民警對玄武「滴滴警務」持不滿、怨憤甚至恐懼態度，大多是「望文生義」，並沒有去詳細了解這個警務創舉的內涵。事實上，早在2015年「微玄武」平台已經開通了「自助報備案」功能，將盜竊手機、電動車等6類侵財納入平台，群眾不需要往返派出所，只要在家中、單位報備警情內容和物品特徵以及上傳相關票據，民警即可通過平台信息回訪完善材料生成電子筆錄，開展下一步工作。此次「滴滴警務」是「自助報備案」功能的升級版，擴大了受案內容和社會資源，引入了地理坐標、專家會診、惠警等功能，進一步完善規範了有關程序。比如，通過「滴滴警務」，當事人可以掃描自己所在位置的二維碼地址標牌或者發送自己的位置告知接警人員，同時可通過手機地圖查看接警人員的位置，精準出警、可視透明，解決了常見的當事人說不清事發地點的問題，減少了報警人等待的焦慮感，可謂利民惠警。還有一些民警擔憂民眾的滿意度評價問題，事實上110接處警也有回訪評價，非「滴滴警務」的創新舉措。

第四，「代入式」情緒化表達。如果說「滴滴警務」對於全國大多數地方來說可能並不實際，但對玄武區已是萬事俱備、唾手可得，這是玄武警務信息化發展的必然趨勢，並非「拍腦袋決策」「想一出是一出」。縱觀網上眾多民警批評玄武「滴滴警務」的態度和觀點，大多是刻舟求劍地「代入式」情緒化表達，即用其所在地的警務信息化水平和警務工作模式套入「滴滴警務」，首先考慮的不是在玄武公安此舉可行嗎？而是在我的轄區可行嗎？在這種錯位的邏輯之下，衍生出各種擔憂、批判和憤怒來。這種情緒化表達表面看似正當，卻違背了實事求是的原則。還有一些民警借討論發泄不滿，牽扯出大量與警務改革毫無關聯的問題，把怨氣撒在玄武警方身上。這些情緒化甚至不負責任的表達，對玄武公安警務改革並不不公平。

縱觀此次質疑、批評玄武「滴滴警務」的網路評論，誤讀、誤解和情緒化表達構成了主要原因，但也不可否認，玄武警方此次推出「滴滴警務」宣傳工作並非完美，沒有解釋清楚平台建設的背景、基礎、內容和先期實踐成效，也增加了輿論的誤讀和誤解。從另一個角度看，新生事物遭遇批評有利於改進成長，網約車、共享腳踏車出現時也曾引起極大爭議，經過一段時間的實踐和改進后，已經成為民眾和政府廣為接受的好模式、好幫手。此次對玄武「滴滴警務」的批評聲音中有很多好的建議和意見值得汲取，比如有民警提出「滴滴警務」如何合理建立積分考核調動民警接處警積極性、在「搶單」處警模式下如何更好地實現警務實戰指揮統籌，等等，這些問題都有待於玄武警方在實踐中破解，也有利於「滴滴警務」的健康成長。

在時代發展進步的大潮中，創新永遠值得鼓勵。網路化、信息化背景下，傳統警務模式已經發生了重大變革，民警也應跟上時代潮流強化網路思維。公安警務平台建設之初也飽受爭議，歷經思維變革和強行入軌的陣痛之後，以信息化警務平台為紐帶的合成警務已經大顯身手，廣大公安民警在信息警務、數據警務中切實感受到了便捷、規範與實用，如果說今天離開大平台開展警務工作，恐怕絕大多數民警都不願意。「滴滴警務」是否適應玄武區現代警務模式，能否在實戰中贏得認可，玄武公安民警和玄武民眾最有發言權，我們不妨暫且圍觀，多些耐心和鼓勵，讓這個新生的警務創舉在玄武實踐中得到檢驗。