探尋代表委員履職背後的故事

原標題:探尋代表委員履職背後的故事

新華社北京3月2日電 題：探尋代表委員履職背後的故事

新華社記者

一份份議案、提案、建議，飽含著人大代表、政協委員對百姓冷暖的關切。一次次調研奔走，體現著政府對百姓期待的重視。 2017年全國兩會召開在即，讓我們跟著代表委員們的腳步，探尋他們履行職責背後的故事。

期待民法典編纂邁好「第一步」

民法總則草案即將提交十二屆全國人大五次會議審議，全國人大代表、社科院法學所研究員孫憲忠頗感欣慰：「民法總則是民法典的第一編，對其他各分編起到『統領』作用，希望民法總則草案能順利通過，邁好這民法典編纂的『第一步』。」

關於民法總則的議案、民法總則草案的修改建議、民法總則草案民事權利一章的修改建議……孫憲忠在2016年單獨或與其他人大代表一起提出議案和建議，對民法總則草案的制度設計傾注了很大心血。

「4年時間裡，我參與寫了很多議案和建議，全國人代會期間提，人代會休會之後我也提。」孫憲忠說，這些建議和議案不僅包括民法典、民法總則宏觀層面的制定，還有民法總則里民事權利等具體制度設計。

從2013年第83號議案，到2014年第9號議案，孫憲忠參與提出的議案建議得到明確回應：將加強市場法律制度建設，編纂民法典。

「編纂民法典終於變成了國家決策！我們國家要有一部特色的民法典。」孫憲忠的喜悅心情溢於言表。

從制定民法總則列入全國人大常委會2016年立法工作計劃，到去年民法總則草案歷經全國人大常委會三次審議日臻完善，如今草案在即將開幕的全國人大會上提請審議，孫憲忠滿懷期待。

「經歷了近40年的改革開放，經濟社會發展到新的階段，人民群眾維護自身權益的意識越來越強，都需要我們國家編纂好民法典和制定好民法總則。這對提高國家治理能力和治理水平具有重要意義，也是維護人民權益的客觀需要。」孫憲忠說。

他期待民法總則草案能夠在人代會上順利通過，也希望自己能在構建民法體系「大廈」的過程中，發揮應有的作用。

「新能源汽車的事，我會一直關注」

如今，越來越多的新能源汽車進入人們生活，但很少有人在便捷、安全地駕駛這些車輛時會想到不少代表委員在為新能源汽車的發展奔波呼籲。全國政協委員何香久就是其中一位。

2016年，何香久在提案中提出的規範新能源汽車發展的建議被工信部納入全年重點辦理件。他提出的關於警惕新能源車騙補行為、提高准入門檻等建議也被納入國家新能源車產業發展的政策之中。

為了這個提案，何香久走訪了全國多個城市，調研了車企和科研單位。「調研最大的感受就是國家鼓勵多，消費者卻有不少顧慮。」他說，這些顧慮主要涉及電池續航能力、行駛安全和充電便捷性等方面。

在《關於新能源汽車發展中存在的問題與對策的提案》中，何香久建議，一方面要加大對新能源汽車核心技術的支持，另一方面加大充電設備的研製和推廣，讓新能源汽車產業儘快「落地」。

這份詳實的提案最終交給工信部承辦。記者了解到，去年工信部承辦全國人大代表建議661件，全國政協委員提案268件。在建議、提案辦理過程中，工信部反覆與代表委員溝通，召開座談會，多次實地調研，徵求相關部門意見，去年研究推出了關於新能源汽車推廣應用的一攬子措施。

何香久說，工信部給他的回復超過4000字，非常詳細地列出了新能源汽車發展的現狀和問題以及下一步的措施。「新能源汽車的事，我會一直關注，在今年的全國政協會議上還要繼續提。」

「老字號」掌門人的責任感

得知全國政協將2017年第一場雙周協商座談會的主題聚焦在「中華老字號品牌質量提升情況」，全國政協委員張彥森感到很振奮。

身為天津同仁堂和狗不理兩家「老字號」的掌門人，張彥森早在2008年的全國兩會上就在提案中呼籲：「老字號代表著中華傳統文化，老字號的生存和發展關係到傳統文化的傳承和發展。政府有關部門應當高度重視並積極扶持和保護老字號。」

張彥森還記得，當年那件提案被列入商務部辦理的重點提案，兩會結束后，商務部一位司長就拿著提案來到天津，圍繞如何保護老字號問題和他聊了很長時間。

從那時起，國家陸續出台了多個有利於老字號發展的政策文件，對老字號企業改革、融資信貸、創新發展等給予支持。2016年，全國政協將「中華老字號品牌質量提升情況」列入當年六項重點視察活動之一深入調研，形成了《關於視察中華老字號品牌質量提升情況的報告》，供中央決策參考。

2017年1月，商務部等16個部門聯合印發《關於促進老字號改革創新發展的指導意見》，從提高市場競爭力、保護經營網點、改革企業產權等方面布置多項重點任務，全力推動老字號的改革創新發展。

從一件提案，到推動視察調研，再到一份份文件出台……提案產生的效果，讓張彥森深切感受到了全國政協委員肩負的責任。他一如既往思考著如何把老字號「金子招牌」擦得更亮，通過提案、雙周協商座談會等多種渠道為老字號的振興建言獻策。

努力為得水源清

全國兩會臨近，天津市水務局副總工程師周潮洪的臉上洋溢著喜悅。２０１６年，她連續作為牽頭人提出了４年的「加強引灤入津水源地潘大水庫生態保護」建議，終於取得實質性進展。

「１０年前，我在調研中發現引灤入津水源地潘家口、大黑汀水庫因為當地村民網箱養魚水質急劇惡化。以前當天津市政協委員時，我就不斷提這方面的提案，但解決這個問題畢竟還涉及河北省。」周潮洪說。

從２０１３年起，當選為全國人大代表的周潮洪，連續4年提出關於保護引灤入津水源地的建議。

周潮洪說：「4年來，天津市很重視這個建議，一直都是以我為牽頭人，代表團的代表們聯名提出。每年我都會得到反饋，環保部、水利部、財政部等部門都找我了解過情況，他們也實地去調研，尋找解決辦法。」

２０１６年，她終於看到這項工作有了實質進展。去年１1月起，承德、唐山兩地啟動了集中清理潘大水庫網箱養魚工作。現在，天津市正在與河北省聯合制定《引灤入津水環境補償實施方案》，由國家和兩地共同出資設立引灤入津水環境補償資金，建立保護機制。

「這個事情涉及天津、河北兩地的眾多人口，出台方案的確還需要一些時間，這就需要我們人大代表不斷地把人民的心聲傳遞給國家。」看到如今的變化，周潮洪很激動：「作為全國人大代表，為老百姓做點實在的事情，這是我應盡的職責。」（記者陳菲、張辛欣、崔靜、丁小溪、李鯤、楊維漢）