新型軍事人才從哪裡來？軍地代表委員們這樣說

構築軍民融合培養人才的戰略高地

——軍地代表委員共話軍民融合系列報道之一

編者的話

軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。今年的《政府工作報告》再次提出，「推動軍民融合深度發展」。這是連續幾年來，政府工作報告又一次對這一國家戰略作出強調。

念念不忘，因為大勢所趨——當前，經濟社會發展步入攻堅期、改革步入深水期，軍民融合作為經濟社會發展開闢新領域、為國家安全建設注入新動能的重要途徑，潛力亟待挖掘，布局仍需完善；念念不忘，也是因為形勢所需——當前，國防和軍隊組織形態正在經歷一次結構性、革命性的根本變革，軍民融合作為重要內容和主要任務，機遇與挑戰並存，榮耀與艱辛同在；念念不忘，更是因為期待迴響——在全面建成小康社會的進程中，軍民融合是將經濟建設的「棋局」與軍事鬥爭準備的「戰局」緊密地統籌在民族復興這個大局裡，需要進一步建立健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

全國兩會期間，軍民融合同樣是代表委員們熱議的話題：如何加強基礎領域統籌，增強對經濟建設和國防建設的整體支撐能力？如何加強產業領域統籌，建設特色先進國防科技工業體系？如何加強科技領域統籌，著力提高軍民協同創新能力？如何加強教育資源統籌，完善軍民融合的人才培養使用體系？如何加強社會服務統籌，提高軍隊保障社會化水平？如何強化應急和公共安全統籌，提高軍地協同應對能力？本報與改革報聯合開辦《軍地代表委員共話軍民融合》專欄，記錄下軍地代表委員們的建議和心聲。

人才強則事業強，人才興則軍隊興。在國防和軍隊改革大潮中，只有努力培養、造就和儲備一大批高素質的新型軍事人才，才能在新的起點上不斷推進國防和軍隊建設邁出堅實步伐。

3月5日，習近平總書記在參加上海代表團審議時，專門指出「要大興識才愛才敬才用才之風，改革人才培養使用機制」「推動人才政策創新突破和細化落實，真正聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。」其情切切，其言殷殷。

新型軍事人才從哪裡來？中共中央、國務院、中央軍委《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》指出，加強教育資源統籌，完善軍民融合的人才培養使用體系，提升軍事人才質量。而在構建這一體系的過程中，統籌利用國民教育和國防教育資源，使軍事教育和國民教育深度融合，走開軍民融合式人才培養的路子，提高軍事人才培養開發的整體效益，是不少軍地科研和教育領域的兩會代表委員關注的話題。

拓寬渠道，依託國民教育培養軍隊人才

「從中南大學走出的800餘名國防生到部隊后普遍發展較好，研究所60%走上了師團職領導崗位。」在全國人大代表、全國人大常委會委員、工程院院士黃伯雲看來，國民教育作為國家教育體系的主體，是軍事教育的強大後盾。軍事人才培養應更好地植根國民教育豐沃土壤，獲取持續有力的外部支撐，而國防生培養就是一個成功的嘗試。

成功的嘗試還有不少：作為國防科工局和教育部共建高校，湖南大學、湘潭大學、湖南科技大學等5所高校獲批重點建設國防特色學科13個，構建了特色鮮明的國防特色學科體系；湖南省周南中學、常德一中兩所中學開辦空軍青少年航空實驗班，對口前伸培養部隊需要的人才。

地方院校植入軍事學科，部隊院校也在開門辦學。軍隊人大代表、國防科技大學原教授周興銘介紹，近年來，國防科技大學先後與一批海外名校合作，遴選優秀青年骨幹教員出國留學，培養了一批具有國際視野的人才。

軍民融合式軍隊人才培養的路子越走越寬，也對培養機制和模式提出了更高要求。黃伯雲代表認為，國防生培養指向需要更加明晰，文件上明確以培養軍隊技術幹部為主；各軍兵種國防生培養「山頭林立」的現象還是存在，需要統一規範。

借才引智，讓更多優秀人才服務部隊

改革強軍，要在得人。實現強軍興軍戰略目標最緊迫的是以人才集聚優勢謀求備戰打仗勝勢。

借才引智，吸引更多的社會優秀人才為部隊服務，既是適應社會利益關係調整和國家政策制度創新的需要，更是適應武器裝備技術含量提升和軍隊知識密集程度提高的需要。

「2016年湖南省入伍新兵中，40%以上是大學生。徵召大學生入伍提高了兵員素質和部隊人才儲備水平。」軍隊人大代表、湖南省軍區司令員黃躍進直言，「在國防後備力量人才培養上也應進一步加大引進、藉助社會人才的力度。如提高在科研單位、高新企業編組民兵預備役專業分隊的比例；建立適用於戰時徵用的人才儲備機制……」

作為人才培養孵化基地的院校更是走在了借才引智的前列。周興銘代表所在的國防科技大學早幾年就開始與國內一流大學合作，先後引進數十名院士及國際知名學者擔任學校特聘教授。「這些措施保證了學校始終瞄準信息化前沿的科研能力和教學水平」，周興銘代表建議，要打通軍地之間的人才通道，注重以優惠政策從外界借才引智，多渠道引進更多高精尖人才。

共育共用，軍地人才開發共享互補

「科技競爭的制高點也是國防競爭制高點。要堅持人才資源共育共用，建立軍地人才培養協作機制和共享機制，探索軍地人才雙向流動辦法，最大限度地把有限資源轉化為部隊戰鬥力、地方生產力。」黃伯雲代表介紹，湖南正著力於打造相互支持、相互依託、資源共享、軍地協同、互惠共贏的軍民融合人才培養新格局。目前，已建成5個國防科技重點實驗室、2個國防重點學科為主體的創新平台體系，並依託多個博士點和博士后工作站，創造性地開展了省級國防重點實驗室創建工作。這批軍民結合、產學研一體化的科技協同創新平台也成為軍民兩用人才的培養基地。

軍民融合高端創新人才培養是軍民深度融合的重要一環。在周興銘代表看來，一方面，要立足當前，充分發揮知名專家在軍民融合高端人才培養上的引領作用；另一方面，要有計劃地加大軍地重點大學、相關學科聯合培養人才的力度；再一方面，要創造條件助力新型軍事人才更多地參與國家重大軍民融合項目研發，通過實踐磨練提升其綜合素質。

軍民融合一年來

●2016年3月13日，習近平在出席解放軍代表團全體會議時強調，全面實施創新驅動發展戰略推動國防和軍隊建設實現新跨越。要把軍隊創新納入國家創新體系，大力開展軍民協同創新，探索建立有利於國防科技創新的體制機制，推進軍民融合深度發展。

●2016年5月中央軍委頒發《軍隊建設發展「十三五」規劃綱要》，提出要「更加註重軍民融合，努力實現更高質量、更高效益、更可持續的發展，為實現中華民族偉大復興的夢提供堅強力量保證。」

●2016年7月，中共中央、國務院、中央軍委印發了《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》。

●2016年9月3日，全國人大常委會表決通過《中華人民共和國國防交通法》，為戰略投送能力建設提供了強有力的法律保障。

●2016年9月13日，中央軍委聯勤保障部隊成立大會在京舉行。這次聯勤保障體制改革的原則之一就是要堅持走軍民融合的路子，推進社會化、集約化保障。

●2016年11月，習近平在中央軍委後勤工作會議上強調，要著力推進後勤軍民融合，依託國家主渠道、借力地方政府、融合社會力量，打造一批軍民融合創新示範工程。

●2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設立中央軍民融合發展委員會，習近平擔任主任。

●2017年3月5日，李克強在政府工作報告中指出，促進經濟建設和國防建設協調、平衡、兼容發展，深化國防科技工業體制改革，推動軍民融合深度發展。

本文刊於《國防報》2017年3月9日01版，原標題「構築軍民融合培養人才的戰略高地」。

作者：宮玉聰 李韶輝