用「有形之手」促高職教育健康發展

人力資源和社會保障部日前召開會議，要求全國各地堅決貫徹落實技術工人教育「十三五」規劃，大力發展高等職業技術教育，著力培養具有創新能力的產業工人。

目前，高級技術工人缺口高達1000萬人，許多重要技術崗位不得不聘請外國技術工人完成工作。之所以會出現這種現象，是因為我們的高等教育發展出現了結構性的問題。

自上世紀九十年代以來，高等教育進行大規模的擴張，通過增加高等院校畢業生的數量，試圖滿足市場經濟發展的需要。但是，正如人們所看到的那樣，由於在重視高等院校培養學生數量的同時，忽視了高等院校教學的質量，結果導致很多高等院校培養學生的質量有所下降。特別是在這一過程中，不少職業技術院校抓住高等院校合併的機會，成為一些高等院校的組成部分，從而使高等職業技術教育淪落；另一方面，在實行高等院校大學部生評估制度過程中，由於教育行政主管部門在制定評估標準的時候採取「一刀切」的政策，而沒有根據各地高校辦學特點制定評估標準，結果導致一些高等院校為了向重點高校看齊，大規模削減職業技術教育的內容，從而使高等院校的職業教育進一步被削弱。

或許是看到高等教育發展中存在的問題，教育行政主管部門決定對高等院校實施分類管理，將數百所高等院校重新劃分為職業技術院校，對他們實行特殊的考核辦法。不過現在看來，這樣做很難達到預期的效果。究其原因就在於，高等教育有自己的發展規律，如果高等職業院校分類管理過程中操之過急，那麼，有可能會產生事倍功半的效果。

從目前情況來看，必須採用市場資源配置手段，而不是行政手段，來解決高等院校分類管理問題。高等院校管理必須尊重教育規律，高等職業技術院校發展必須尊重市場規律。如果高等院校在發展的過程中沒有找到正確的方向，那麼，在競爭中很可能會逐漸被淘汰。因而，高等院校必須面向市場，根據市場經濟發展的需要調整自己的專業方向。因為只有這樣，才能在激烈的競爭中立於不敗之地。

筆者的建議是，教育行政主管部門應當針對高等院校發展中存在的問題，逐漸減少對一些綜合性大學的撥款，重點扶持高等職業技術院校、特別是中西部地區的高等職業技術院校，讓這些學校集中精力培養高級技術工人，直接為市場經濟發展服務。如果高等職業技術院校培養的職業技術工人符合市場的需要，那麼，教育行政主管部門應當制定獎勵政策，鼓勵這些院校擴大招生規模。教育行政主管部門應當利用自己的「有形之手」，促進高等職業技術教育快速健康發展。（喬新生）