民政5分鐘丨民政部解讀《中共中央 國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》；2016年十大慈善熱點事件發布 「羅爾事件」入選

把社區建設成為人民群眾的幸福家園--民政部相關負責人解讀《中共中央 國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》

新華社|2017-06-13

《中共中央國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》日前正式印發。13日，民政部相關負責人就一些焦點問題進行了解讀。民政部副部長顧朝曦說，意見是新歷史上第一個以黨中央、國務院名義出台的關於城鄉社區治理的綱領性文件。意見提出了城鄉社區治理的基本目標：努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。為實現目標，意見明確了四大任務：一是健全完善城鄉社區治理體系。二是提升城鄉社區治理水平。三是補齊城鄉社區治理短板。四是強化城鄉社區治理組織保障。民政部基層政權和社區建設司司長陳越良介紹說，意見將「堅持城鄉統籌、協調發展」作為基本原則。堅持城市社區治理和農村社區治理一起研究、一起部署、一起落實，注重以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高，促進城鄉社區治理協調發展。不過，陳越良同時表示，城市社區治理和農村社區治理既有共性要求也有個性要求。他介紹說，針對農村社區治理工作，意見提出了三項新要求：一是加強農村社區公共設施建設;二是健全農村社區治理機制;三是完善農村社區服務機制。

新華社|2017-06-13

民政部13日舉行貫徹《中共中央 國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》專題新聞發布會，就城鄉社區治理中的熱點問題回答記者提問。針對社區行政事務多、檢查評比多、會議台賬多、不合理證明多等突出問題，意見明確社區減負增效工作的四個原則：一是應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔;二是不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體;三是依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項，應當為其提供經費和必要工作條件;四是基層政府各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區工作的「一票否決」事項。此外，意見還明確社區減負增效工作的五項措施：一是依據社區工作事項清單建立社區工作事項准入制度;二是進一步清理規範基層政府各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子;三是精簡社區會議和工作台賬;四是全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明;五是實行基層政府統一對社區工作綜合考核評比。

新華社|2017-06-13

民政部副部長顧朝曦13日在新聞發布會上表示，針對近年來一些地方「村霸」和宗族惡勢力橫行鄉里的突出問題，民政部門將聯合多部門齊抓共管、形成合力，從四項舉措預防和懲治「村霸」和宗族惡勢力。一是進一步加強村委會換屆選舉指導監督。指導各地結合實際制定完善村委會成員候選人資格條件，引導農民群眾堅決抵制並將「村霸」和宗族惡勢力排除在候選人之外，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人選進村委會。二是進一步加強村委會規範化建設。繼續指導各地健全村委會組織體系，充分發揮人民調解、治安保衛等下屬委員會在維護農民權益、構建農村秩序、保持農村和諧穩定中充分發揮中堅力量的作用。三是進一步加強村財產管理。指導各地建立健全村務監督委員會，明確工作職責和監督許可權，規範監督內容和工作程序，健全完善村黨組織領導的村務監督機制。四是創新農村社區治理機制。貫徹落實意見「弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉社區治理難題」的基本原則和「防範打擊黑惡勢力擾亂基層治理」的工作要求，構建多方參與、開放包容的農村社區治理機制。

工人日報|2017-06-14

《養老產業發展白皮書》中披露的一組數據顯示，目前，空巢和獨居老年人已經接近1億人，家庭養老功能弱化亟待社會養老補位。白皮書認為，養老服務機構和設施是亟待補足的短板。發展養老服務產業刻不容緩。業內人士認為，養老地產不應該完全是地產，涉及方面很廣，是一套完整的產業鏈，包括醫療護理、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務，以及日常起居呵護。老齡化產業帶有一定的公益性，應該在服務上多做文章，不只是房地產商賣房子那麼簡單。當前一系列的政策措施，讓人看到了養老產業的無限商機。不過，業內人士認為，目前養老行業發展較為分散，行業准入標準並不完備，缺乏有效的行業准入及退出機制，行業規範與監管也相對薄弱。因此，在未來發展過程中，需要逐步出台相關行業的准入標準，從而使養老各行業能夠健康有序發展。

新聞網|2017-06-14

14日上午，社會科學院社會政策研究中心及社會科學文獻出版社在北京共同發布《慈善藍皮書：慈善發展報告(2017)》。藍皮書指出，2016年是慈善史上的重要轉折點，也是國家與社會更緊密地聯手推動慈善事業發展的一年。這份報告指出，截至2016年12月底，全國共有社會組織69.9萬個。其中社會團體33.5萬個，基金會5523個，民辦非企業單位35.9萬個。據基金會中心網實時觀測統計，截至2016年12月31日，全國基金會總數達5545家，較2015年增加674家，年增長率為13.84%。報告還公布了2016年十大慈善熱點事件，記者注意到，去年備受輿論關注的「羅爾事件」也入選十大熱點事件。

財新網|2017-06-14

6月14日，由社會科學院社會政策研究中心及社會科學文獻出版社共同發布的《慈善藍皮書：慈善發展報告(2017)》(以下簡稱「《藍皮書》」)顯示，2016年，彩票銷售總量達到3946億元，從中籌集的彩票公益金首破千億。《藍皮書》主編、社科院社會政策研究中心副主任楊團稱，隨著彩票收入池子的不斷擴大，彩票公益金暴露的問題愈發嚴重。在彩票公益金提取比例上，她指出，2016年「兩彩」的銷售總量已經接近四千億，但籌集的彩票公益金只有一千億，其中的三千億留下了一個巨大的灰色利益空間，很容易滋生腐敗。此外，千億規模的彩票公益金如何分配使用也是一個問題。《藍皮書》認為，彩票發行機構目前的管理體製造成激勵不夠、效能不足，亟須對其進行改革，仿效西方彩票管理機構的治理方法，增加社會參與，建立一套理事會治理的帶有社會企業屬性的管理模式，發行銷售涉及的人、財、物等有關審批許可權從相關管理部門適當下放到理事會，形成理事會決策、發行機構執行的管理運行模式，增強彩票的公信力，加強社會監督，提高發行銷售效率。《藍皮書》提出，有必要設立第三方參與的彩票行業協會，充分應用市場力量和社會力量進行自律自治，從而創新出適應時代發展的彩票發展管理模式。在法律層面，應及時起草嚴謹有效、科學規範的《彩票法》，提升以法治彩理念，將彩票發展納入完善的法治軌道。

光明日報|2017-06-14

近年來，國內經濟的快速發展以及有關政策的鼓勵和支持，使一些高校在校友捐贈方面頗有收穫。校友單筆捐款數額越來越大，受關注度越來越高，有多所學校躋身大學校友捐贈「10億俱樂部」「億元俱樂部」。但雲南大學教授羅志敏稱，與歐美髮達國家相比，校友捐贈率很低，高校在校友捐贈方面仍有很大的距離和發展空間。「雙一流」背景下的大學籌款需要戰略設計、戰略投入和戰略行動。浙江大學科教戰略研究院教師林成華提出，應該優化籌款管理，改善捐贈體驗。北京語言大學人文社會科學學部副教授余藍表示。國外一流大學吸引各路企業、富豪慷慨解囊的一個重要方面就是注重經營與校友的關係，將其作為長期的感情投資，同時輔以專業化的操作。由於缺乏完備的捐贈制度和配套體系，國內一些高校在收到捐款后，往往未及時公布去向、如何使用、有無審計等，這在一定程度上影響了校友捐贈的熱情。北京城市學院教師張輝建議，借鑒國外一流大學基金會的運作經驗，通過建立專業團隊，優化操作流程，做好全面風險管理，以實現基金運作效益的最大化。