以「解剖麻雀」方式監督脫貧攻堅

8月16日，韓啟德在陝西省延安市延川縣看望貧困戶。

2016年，中共中央賦予各民主黨派一項新的重要使命，分別對口8個中西部省區，重點就貧困人口精準識別、精準脫貧等情況開展民主監督。

民主監督是民主黨派的基本職能之一，對脫貧攻堅開展民主監督，一方面是通過民主監督助推脫貧攻堅，另一方面是對多黨合作政治制度如何深入發展、如何更好發揮民主黨派民主監督職能的探索。這是一項新任務，也是一個新領域，如何破題？

2016年8月，九三學社中央主席韓啟德在陝西商洛市商南縣調研時指出，做好民主監督工作首先要明確指導思想，即在多黨合作和政治協商基本政治制度基礎上，把握民主監督的特性，與共產黨勠力同心做好脫貧攻堅；堅持問題導向，對精準扶貧要精準監督，落到實處而非流於表面；把監督過程和監督結果相結合，將一般監督和重點監督相結合。

脫貧攻堅民主監督是民主監督歷史上第一次採用「對口監督」模式。2016年6月，脫貧攻堅民主監督工作啟動會後，九三學社中央立即研究部署，出台《九三學社中央開展脫貧攻堅民主監督工作實施方案》，成立脫貧攻堅民主監督工作領導小組，並與中共陝西省委統戰部、陝西省扶貧辦和九三學社陝西省委有關負責人，就建立聯絡機制等具體工作進行對接。

在具體工作中，九三學社中央以「解剖麻雀」的方法，在陝南漢中和陝北延安分別選定兩個村作為監測點，深入跟蹤研究其脫貧進程。在監測村，九三學社中央始終聚焦地方黨委政府落實中共中央決策部署的實際成效，深入了解地方黨委和政府扶貧開發工作精準度和群眾滿意度，發現脫貧攻堅中遇到的新情況和新問題，提出針對性措施，以利於取得脫貧攻堅戰的最終勝利。

韓啟德強調，九三學社開展脫貧攻堅民主監督工作必須做到6個關鍵點：一是堅持黨的領導，二是監督有重點，三是調查入農戶，四是研究求破題，五是建議管實用，六是行動要協調。

一年多來，在對陝西進行脫貧攻堅民主監督的過程中，九三學社中央共開展各種座談、協商、溝通50餘次，實地調研6次，調研涉及6個市、9個縣、16個鄉村，670戶群眾，查看建檔立卡資料780餘戶。在此過程中，調研組聽取當地中共黨委和政府及有關部門的工作情況通報，實地了解脫貧攻堅工作中存在的問題和困難，形成各類調研報告8份，提出涉及健康扶貧、易地搬遷和縣級財政涉農資金統籌使用情況等重點關注領域的意見建議30餘項，為推動陝西脫貧攻堅工作，發揮了重要作用。

前不久，九三學社中央再赴陝西，進行脫貧攻堅民主監督「回頭看」。調研組欣慰地發現，中共陝西省委、陝西省政府高度重視脫貧攻堅民主監督，深入推進前期脫貧攻堅民主監督提出意見建議的整改落實，扶貧精準程度明顯提高，全省脫貧攻堅工作成效顯著，幹部群眾精神面貌煥然一新。

「脫貧攻堅是以習近平同志為核心的黨中央高度關注的頭等大事，開展脫貧攻堅民主監督是彰顯多黨合作制度優越性的生動實踐，對於發揮民主黨派人才薈萃、智力密集優勢、推進脫貧攻堅具有重要意義。」中共陝西省委書記婁勤儉說。

（作者楊琴冬子 本文刊載於《光明日報》2017年09月05日15版）

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