[工人日報]重慶科技創新三大難題待破

「重慶最應改善的是科技創新的機制和體制」……在今年重慶兩會上，多名人大代表和政協委員就重慶創新提出建議和提案。

近日，重慶市科技委發布科技創新「十三五」規劃，提出健全技術創新市場導向機制、構建開放式創新生態系統等措施，以期在創新向「新高度」進發的爬坡過坎中，彌補研究投入不夠、人才缺乏、融資困難、成果轉化率低等短板。

「水草不豐候鳥不來」

創新領域高端人才稀缺

據介紹，2016年重慶的綜合科技進步水平指數、區域創新能力綜合指標均排全國第８位，居於中西部前列。但與同處西部地區的四川、陝西相比，高端研發資源相對短缺。

「很重要的一個原因是人才稀缺，具體表現在高技術企業和高成長性企業偏少，重點高校和大院大所偏少。」重慶市科委主任李殿勛坦言。

重慶市生產力發展中心秘書長嚴曉光稱，重慶目前面臨科技人才隊伍大而不強、領軍人才總量偏少的問題。「高技能人才、創新型企業家群體稀缺，後續人才缺乏，本地人才成長困難，引入人才紮根困難，若干相關人才政策落地困難，這是重慶創新首先面臨的短板」。

據了解，重慶目前擁有14名院士，數量僅為四川的1/9、陝西的1/8，千人計劃人選62名，為四川的2/5、陝西的1/2。重慶的72所高校中，重點高校只有兩所，有研發活動的高校不到一半。

重慶市政協委員高光勇認為，重慶本地創新型人才極為稀缺，引入高端創新人才有較高的可行性。但目前引入人才又不能給出具有吸引力的條件，正所謂「水草不豐，候鳥不來」。

重慶市政協委員黃傑提議，目前重慶的房地產存量較大，可以給入渝人才提供住宅或者給出相應的購房優惠政策。

重慶大學建設管理與房地產學院教授王林認為，基於創新的人才短板和地區之間的人才競爭白熱化，重慶應該推出人才積聚機制，甚至上升到人才積聚戰略層面。

「牆內開花牆外香」

創新成果轉化率低

「重慶創新成果眾多，但是成果轉化成效益的卻十分稀少。」重慶理工大學校長石曉輝表示，這與從事科研的主體有關。他認為，從事創新的主體主要包括政府部門、學校、企業，但重慶的這三大主體在創新方面都存在各自的不足。

「政府部門有資金，卻缺乏市場意識和技術；學校有理論支撐，卻缺乏市場和資金；企業有市場，卻缺乏理論和資金。這三者以前經常『單打獨鬥』，因此研發出來的成果幾乎都存在瑕疵。」石曉輝坦言，高校老師做科研基本不重視市場，很多是為了評職稱，造成很多創新成果不能面市。

「高校科研成果缺乏與企業銜接的通道，即便有很好的成果，也往往因為缺乏試驗環節而不夠成熟，企業又怕擔風險，致使成果被束之高閣。」重慶大學汽車工程學院教授郭鋼表示，加快科技成果轉化，關鍵就要打通轉化的通道。

「重慶的創新成果轉化制度和對高校的科研投入制度還有待改善。」西南大學歷史文化民族學院教授黃賢全稱，重慶不少好的科研項目在外省可能很快申報下來，但是在當地卻需要相當長的時間，以至於好創意在外省「開花結果」的例子不勝枚舉。

「今後，重慶市級財政科技經費用於市級科技計劃中市場類項目和企業牽頭實施的項目比例均不低於80%。」李殿勛說，這將促使高校和科研院所的科研人員不能再「閉門造車」，必須從一開始就面向市場進行科研項目立題，然後圍繞市場需求做研究。

石曉輝也建議，高校科研團隊從事創新活動時，要以市場需求為基礎。同時，在評職稱環節提高橫向科研項目在考評中的權重，完善分類評價體系。

資金來源「老大難」

創投融資體系待完善

「對於創新型企業來說，最大的制約還是資金問題。雖然有一些融資政策，但是力度遠遠沒達到。」高光勇介紹，創新型企業不像其他傳統企業有地、有廠房可以抵押貸款，其最值錢的就只有知識產權了，但由於知識產權抵押制度不完善，大部分銀行並不認可。而其產品也往往尚不成熟，獲得風投公司的投資難度也比較大。

「沒有資金支持，創新型企業只有用個人的住宅、車輛抵押貸款。但這是杯水車薪，後續改進、推廣跟不上，企業只有倒閉。」一名政協委員說。

重慶一家銀行信貸部門的工作人員稱，雖然政府有相應的知識產權抵押擔保貸款政策，但在實際操作中對知識產權的評估程序比較繁瑣，風險成本比較高。「政府推進力度很大，但是銀行也有自己的風險考慮。」該工作人員表示，知識產權屬於無形資產，即使有相關評價機構的評估，知識產權評估的價值高低、參照物是什麼，並無一定的標準。加上國內知識產權交易制度不完善，因此大多數銀行也僅把知識產權質押作為「錦上添花」的手段。

「融資環節往往是創新型企業『擴大戰果』的環節，主要用於改進或者面市推廣，這一環節對產品面市尤為重要。」高光勇提議，政府可以設立專門的知識產權抵押風險保障基金，把每年直接撥給企業的用於創新的錢集中起來，用作銀行抵押擔保。這樣既可以減少銀行的風險，企業能貸到錢，也可以減少政府的財政支出。