「大交通」成為代表、委員關注焦點

原標題:「大交通」成為代表、委員關注焦點

2016年被稱為「共享腳踏車元年」，在大量資本的催化下，融合了互聯網，有著新理念、新技術的共享腳踏車一經推出，即取得了良好的社會效益，受到了廣泛關注，並對公共腳踏車的傳統租借經營方式形成巨大衝擊。

隨著共享腳踏車的爆髮式增長，其停車亂象、隨意破壞、據為己有、惡性競爭等管理漏洞，也考驗著各地的城市管理智慧。為此，市政協委員姚子龍建議，應建立交警或城管的聯動機制，對交警或城管發現的使用者違反交通法規和城市管理規定的行為，及時獲取數據，並納入個人信用體系管理。

現狀 亂停亂放惡意損毀現象屢見不鮮

姚子龍介紹，廣義的共享腳踏車概念，包含公共腳踏車、網約腳踏車、愛心腳踏車等。

2012年1月19日，公共腳踏車首次亮相昆明，由北京綠暢公共腳踏車服務有限公司在昆明彌勒寺公園設置了2個腳踏車租賃示範點，花費資金約10萬元，投入20輛車。但因沒有投入實際使用，最終成了「廢品」。

2013年，昆明市城市資源開發股份有限公司以4.8億元掛牌，轉讓昆明公共腳踏車建設、運營項目30年的特許經營權。在呈貢投建30個試點網點、1200輛腳踏車及附屬設施，但試點效果不佳。如今，網點成了擺設，車輛損壞嚴重、銹跡斑斑。

2016年，昆明呈貢區投放2400輛公共腳踏車，建設100個租賃服務網點，輻射到呈貢老城區、斗南國際花卉產業園區、呈貢金融產業園區、呈貢大學城片區。

2016年12月，摩拜、ofo、永安行三家共享腳踏車相繼落戶到昆明。因其無樁、免維護、定位找車、網路支付等技術優勢，借融資之力，短短3個月，3家企業已累計投放10多萬輛腳踏車。

但問題也隨之而來。在昆明，共享腳踏車亂停亂放、被人惡意掛在樹上、丟河裡，被人惡意破壞、盜竊事件頻發。此外，幾家公司投放腳踏車時惡意相互阻擋、投放地點違反交通管理法規等事件也層出不窮，阻礙了共享腳踏車的快速健康發展。

建議 對統一停車位標誌等作出指導性規定

目前，共享腳踏車企業正謀求行業規範來避免惡性競爭。那麼，政府該如何更好地規範行業健康發展呢？姚子龍建議：「由市發改委牽頭，交運局等相關部門聯合，以鼓勵幫助為主，儘快出台《關於鼓勵規範網約腳踏車服務的意見》，並適時納入立法計劃。」

此外，應要求腳踏車企業建立完善的信用體系，並將信用體系納入市級大數據統籌管理，時機成熟時可考慮通過地方立法，納入個人徵信系統。企業必須建立按規定使用和停車的獎勵措施（增加信用積分、免押金或者增加折扣等）；要通過技術手段，主動建立與交警或城管的聯動機制，對使用者違反交通法規和城市管理規定的行為，及時獲取數據，並納入信用體系管理。

對企業申請停車場所的流程做出明確規定，並可適當出台鼓勵性的政策。凡有投放需求的捷運口、人流量較大的公交站旁、已有的公共腳踏車停車樁旁、旅遊景點、學校、政府辦公場所等地區，以及路面屬國資管理的汽車停車位，必須設置一定面積的共享腳踏車集中停車位，統一設置標誌。

同時，鼓勵大中型商場、商住樓、住宅小區在適當地區調整集中停車位，並可按照面積給予補貼。補貼方式可創新，由政府安排城管，為共享腳踏車企業提供收集腳踏車到規範停車點、對違停車輛拍照取證傳至企業等服務，換取企業向提供停車位的商場和物管支付補貼。引導相關企業共同開發，通過技術手段，在規範的停車位上設置定位信號發射裝置，讓企業和使用者可通過各自的APP和定位系統找到規範停車位，實現對未按規定停車的實時提醒。

姚子龍表示，應引導相關企業在昆明率先成立行業協會，這既有利於共享腳踏車產業在昆明的快速健康發展，也有利於儘快形成行業的昆明標準，直至成為雲南標準和全國標準。

都市時報(記者 張小燕 實習生 余朝波)

網約車

民革市委：

建立信息監管平台實行動態監督

民革市委在一份集體提案中建議，應整合滴滴、優步、神州等網約車運營平台，建立由政府牽頭的網約車監管信息監管平台，實現網約車動態運營信息的監控。

提案中指出，2016年11月《昆明市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》發布，但歷時兩周的意見徵集期結束至今，實施細則仍未正式出台。昆明市應結合自身情況，儘快出台管理細則。

提案建議，可參照計程車管理模式，在交運部門設立專門的互聯網約車監管部門，辦理網約車平台運營資質審核、審核駕駛員資質、公布網約車監管信息、處罰非法運營行為等。

此外，建立昆明市網約車監管信息交互平台。交通運輸、公安等部門根據管理需要，可依法調取查閱昆明市網約車平台公司的登記、運輸和交易等相關信息，實時掌握駕駛員身份、車輛運行軌跡等數據，實現對網約車動態運營信息的監控，抑制潛在風險。

同時，應兼顧網約車不固定和兼職等特點，為網約車統一定製醒目、規範且易設易收的標誌，使網約車在從事載客活動時具有較高的識別度。同時為網約車駕駛員制發標準證件牌，增強司機及車輛的信息透明度，方便乘客辨識、公眾監督。

都市時報（記者 張小燕 實習生 余朝波）

二手車

市政協委員段偉：

昆明市二手車登記管理可運用公證

市政協委員段偉提出「關於運用公證完善昆明市二手車登記管理的建議」，旨在緩解二手車交易登記壓力、提高登記效率、營造安全規範的市場秩序。

段偉認為，目前昆明二手車交易活躍，增加了登記部門的審核負擔，若不能與專業機構合作或引入相關服務，難免延緩效率。

段偉建議，昆明市二手車交易登記管理需要積極採納公證書方式，簡化或免除相應的審查流程，因公證書問題而導致結果錯誤的，由當事人向公證機構追責。此外，允許和鼓勵公證機構為當事人代辦登記，保障交易安全和提升登記效率。登記部門也可購買公證服務，用於主體核實、車輛狀況調查、資料審核、信息錄入等，以此減輕工作負擔。

段偉還建議，採取多部門聯合起草的形式，共同開展立法活動，促使昆明市二手車交易行為和管理措施規範化。

都市時報（記者 王海濤 實習生 余朝波）

公車

市政協委員陳湘榆：

建議增加交通一卡通充值點

今年，市政協委員陳湘榆在「關於增加交通一卡通充值點的建議」的提案中指出，昆明公交卡充值地點相對較少，給市民造成不便。

陳湘榆介紹，昆明公交卡充值點分佈非常稀疏，原來可以進行公交卡充值的「一心堂」藥房門店已經停止了公交卡充值業務，「健之佳」藥房門店也不時出現不能正常充值的情況。而在上海，全市充值代理點據統計有1900多個，北京市也開通了網上充值和手機充值。

陳湘榆建議，公交公司、軌道交通運營公司應充分利用公共充值網點，開辦公交卡充值業務。增設公交卡在電腦、手機或銀行ATM機上自助充值的功能，方便市民。

「目前昆明各大捷運站都設有人工售票點，有專人在必要時進行人工售票。在這些地方增加充值點，在技術上並無大的障礙，只需增加機器，或者在現有機器上增加功能即可。即使暫時難以實現捷運站全覆蓋，也至少應該在部分人流量較大的樞紐站增加充值功能。」

都市時報 （記者 張小燕）

殭屍車

市人大代表李春光：

政府應建立「殭屍車」徵收處理機制

「在雲南財經大學附近的盤龍江邊綠化帶上，停了一輛非常破舊的車，一直沒人開走，佔據了綠化帶，很是影響城市形象。」市人大代表李春光說，如今在昆明，腳踏車、電動車、機車、汽車等「殭屍車」非常多，政府應該出台相關規定，一旦這個車停放達到了一定時間沒人處理，就應該通過一個特定的程序，把它徵收處理掉。

他進一步建議：「如果車一直沒人認領，就把這個錢放到特定的賬戶上。如果有人領取，就返還個人。」

隨著機動車的急劇增加，停車難一直是市民關注的熱點話題。「昆明機動車的保有量與停車位數量有很大差距。在夜間，如果不準車輛停放在街道上，這些車能去哪裡呢？」李春光呼籲，昆明市所有國資停車位夜間都應該免費。即便沒有划停車位，只要不影響消防等公共安全，也應該被允許。

都市時報 （記者 喬長紅）