加強監管 維護行業穩定健康發展

4月20日，保監會印發《關於進一步加強保險監管維護保險業穩定健康發展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》全面分析了保險業面臨的形勢，明確了當前和今後一個時期加強保險監管、治理市場亂象、補齊監管短板、防範行業風險的主要任務和總體要求。

《通知》明確了當前和今後一段時期保險監管的主要任務。保險監管系統要把思想和行動統一到黨中央、國務院對金融保險工作的要求和部署上來，切實擔負起防控風險和引導保險業健康發展的責任。一是強化監管力度，持續整治市場亂象。始終堅持「嚴」字當頭，嚴防嚴管嚴控保險市場違法違規行為。始終保持監管高壓態勢，全面清查違規資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等問題。依法加大行政處罰力度，對影響惡劣、屢查屢犯的機構頂格處罰。對利用保費虛假注資、關聯交易侵佔公司利益等違法犯罪行為，堅決移送司法處理。二是補齊監管短板，切實堵塞監管制度漏洞。系統梳理制度和流程，深入排查監管漏洞，儘快補齊制度短板；加強各領域監管制度的協調統一，防止監管套利；加快完善監管規則，在放開前端的同時切實管住管好後端。三是堅持底線思維，嚴密防控風險。明確風險防控目標，努力減少存量風險、控制增量風險。關注和緊盯重點公司、重點領域和重點產品的風險，防止個體風險演變為局部風險、局部風險演變為整個行業風險。有序處置一批風險點，對可能產生的次生風險做好應對預案。四是創新體制機制，提升保險服務實體經濟能力和水平。積極把握國家戰略的機遇，鼓勵保險資金投資國家重大工程建設，參與去槓桿和服務中小微企業發展，實現金融資本與實體產業的優勢互補。充分發揮保險風險管理與保障功能，創新保險產品和業務模式，助力公共治理體系建設與社會保障體系完善。

《通知》提出了做好當前保險監管工作的總體要求。保險監管系統要以高度的政治責任感和使命感，自覺從全局高度謀划推進強監管、治亂象、補短板、防風險、服務實體經濟等工作，始終堅持「保險業姓保、保監會姓監」，勇於擔當，奮發有為，以過硬作風推動各項措施真正落到實處、見到成效。一是要勇於擔當。堅持守土有責、守土盡責，紮實有序做好保險監管和保險業改革發展穩定各項工作。加強組織領導，強化責任擔當，形成強有力的監管合力，對可能出現的各種風險做好思想準備、政策儲備和工作準備。堅持標本兼治，正本清源，在防控風險中深化改革、健全制度，引導保險業回歸本源，突出主業，穩健發展，在支持實體經濟轉型升級中發揮保險獨特作用。二是要落地見效。按照保監會總體要求和部署，針對實際情況制定切實可行的行動方案。督促各保險機構全面對標監管制度，及時將監管要求轉化為公司經營管理制度，確保各項監管制度落地生效。三是要強化問責。建立健全風險責任體系和問責制度，對重大違法違規的保險機構實施更加嚴格的監管、更加嚴厲的處罰、更加嚴肅的問責。引導保險機構制定公司內部責任追究辦法，切實履行防控風險的主體責任。加強對監管行為再監督，嚴肅監管紀律，嚴防內外勾結干擾監管工作正常進行。（申保監）