一大波環保政策密集來襲，化企準備好了嗎？

前言：

2016年已經過去，2017年已來到了我們的身邊，回顧2016年12月，環保相關法規政策密集出台，環保稅法、戰略性新興產業規劃、水污染防治法修正案、十三五生態環保規劃、農村人居示範村創建、河長制、濕地保護制等一大波政策要聞讓人"措手不及"，小編在此也整理了一下，供您參考。

環保稅法獲全國人大常委會通過 2018年施行

2016年12月25日，《中華人民共和國環境保護稅法》通過，自2018年1月1日起施行。《環保稅法》是第一部專門體現「綠色稅制」、推進生態文明建設的單行稅法，曾走過6年立法之路、歷經兩次審議。財政部稅政司司長說，實行環境保護費改稅是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，有利於解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問題；有利於提高納稅人環保意識和遵從度，強化企業治污減排的責任；有利於構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系；有利於規範政府分配秩序，優化財政收入結構，強化預算約束。

國務院印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》

2016年12月20日，國務院印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》，對「十三五」期間戰略性新興產業發展目標、重點任務、政策措施等做出全面部署安排。規劃指出，戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。規劃提出，到2020年，戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端製造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，並在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。規劃確定了八方面發展任務，提出要推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大，構建可持續發展新模式。

《水污染防治法修正案(草案)》通過

2016年12月7日，在國務院常務會議上，通過《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》，強化地方責任，突出飲用水安全保障，完善排污許可與總量控制、區域流域水污染聯合防治等制度，加嚴水污染防治措施，加大對超標、超總量排放等的處罰力度。在草案「水十條」中明確，對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理。這次草案規定，國務院環境保護主管部門應當會同有關部門和省級政府，建立重要江河、湖泊的流域水環境保護聯動協調機制，加強水污染聯合防治。同時，草案還完善了水污染防治監督管理制度。

國務院印發《「十三五」生態環境保護規劃》

2016年12月5日，國務院印發《「十三五」生態環境保護規劃》，明確提出，到2020年，生態環境質量總體改善，確定了打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役等7項主要任務：強化源頭防控，夯實綠色發展基礎、深化質量管理，大力實施三大行動計劃、實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排、實行全程管控，有效防範和降低環境風險、加大保護力度，強化生態修復、加快制度創新，積極推進治理體系和能力現代化、實施一批國家生態環境保護重大工程。

規劃提出約束性和預期性指標，其中約束性指標12項，分別是地級及以上城市空氣質量優良天數比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質量達到或好於Ⅲ類水體比例、地表水質量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。據介紹，這裡涉及的環境質量指標，是第一次進入五年規劃的約束性指標。

中共中央、國務院印發《關於全面推行河長制的意見》

2016年12月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行河長制的意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。意見提出了六個方面的主要任務：一是加強水資源保護，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴守「三條紅線」；二是加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域、岸線等水生態空間管控，嚴禁侵佔河道、圍墾湖泊；三是加強水污染防治，統籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優化入河湖排污口布局；四是加強水環境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠；五是加強水生態修復，依法劃定河湖管理範圍，強化山水林田湖系統治理;六是加強執法監管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。

環保裝備業未來5年產值將超7000億

2016年12月16日，工業和信息化部的公開消息稱《環保裝備製造行業(大氣治理)規範條件》正式發布。條件旨在貫徹落實《製造2025》，大力發展節能環保產業，促進大氣治理裝備製造業持續健康發展。環保裝備是為節能環保產業提供技術和設備的重要產業，是發展戰略性新興產業的重要內容之一，更是打破發達國家技術貿易壟斷，提升環保產業競爭力的重要基礎。條件要求，企業應具有自主研發和創新能力，建有技術中心、工程研究中心等研發機構。在政策大力推動下，環保產業的發展有望得以提速，投資不斷增加，相關環保設備需求大幅釋放。此前有分析指出，當前環保裝備製造業年均增速保持在20%以上，到2016年實現環保裝備工業生產總值7000億元。據估算， 「十三五」期間，國內環保設備增速將達25-30%左右，到2020年行業產值有望達到7572億元。

環保部部署實施工業污染源全面達標排放計劃

2016年12月13日，環境保護部發布《關於實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》，要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃實施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環境監管機制進一步完善，環境守法良好氛圍基本形成。到2020年底，各類工業污染源持續保持達標排放，環境治理體系更加健全，環境守法成為常態。為落實目標要求，通知明確了全面排查工業污染源排放情況、加大超標排放整治力度、不斷強化環境監管執法、切實遏制偷排偷放等惡意違法行為、規範和加強在線監控的運行和監管、實施超標排污聯合懲戒、全面推進信息公開、加大政策支持力度和進一步完善污染物排放標準體系等9方面的工作任務。同時，通知還強調了落實目標要求的保障措施。

首個省級環保垂管制度改革實施方案出台

2016年12月17日，《河北省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》印發。方案強化省級環保部門對市縣環境監測監察的管理，對市縣環境執法機構給予指導，對跨市環境污染糾紛及重大環境案件進行調查處理。方案明確，黨委和政府主要領導成員對當地生態環境負主要責任，其他領導成員在職責範圍內承擔相應責任。落實「管發展必須管環保，管生產必須管環保」要求，實行領導班子成員「一崗雙責」。根據方案，河北改革理順環保管理體制的主要任務包括調整市縣環保機構管理體制，建立健全環境監察體系，調整環境監測管理體制，加強基層環境執法工作等。此外，河北還將積極探索按流域設置環境監管和行政執法機構、跨地區環保機構；進一步健全聯繫會商、聯動執法、聯合響應機制；搭建環境監測信息、環境執法信息共享平台，推動環保工作高效運轉。

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