【調控】三四線城市加入樓市調控隊列：長春、天水等出台公積金政策

3月29日，長春、天水、湛江相繼出台政策，對住房公積金使用、貸款、提取等政策進行了調整。《經營報》記者梳理髮現，3月份以來出台政策的大多為一二線核心城市和環一線城市，此次則向其他地區擴散。房地產資深人士朱曉紅表示，這些城市出台政策，是未雨綢繆，遏制因一二線城市的擠出效應帶來的漲勢苗頭。

限制公積金貸款額度

長春市住房公積金管理中心發布《關於調整住房公積金個人住房貸款政策的通知》，據規定，自4月1日起，職工結清首次住房公積金個人住房貸款滿2年後可申請第二次貸款；結清第二次住房公積金個人住房貸款滿5年後可申請第三次貸款。

▲長春市住房公積金管理中心發布《關於調整住房公積金個人住房貸款政策的通知》

職工申請使用住房公積金個人住房貸款購買自住住房不超過90平方米（含）的，最低首付款比例為20%；超過90平方米不超過144平方米（含）的，最低首付款比例為30%；超過144平方米的，最低首付款比例為40%。

同時設立最高了貸款額度，職工申請住房公積金新建商品住房貸款有共同借款人的，單筆貸款最高額度為80萬元；無共同借款人的，為50萬元。申請住房公積金存量住房貸款有共同借款人的，單筆貸款最高額度為60萬元；無共同借款人的，為40萬元。

住房公積金個人住房貸款可申請額度在不超過單筆貸款最高額度的前提下，為借款人和共同借款人住房公積金個人賬戶餘額之和的15倍，但月還款額不得超過借款人家庭月工資收入的50%。取消父母與子女住房公積金個人住房貸款互貸業務。

同日，甘肅天水市發布調整住房公積金個人貸款政策，明確公積金聯保貸款額度為公積金聯保人公積金餘額的兩倍，且不超過20萬元，貸款期限不超過20年。

公積金貸款申請人夫妻雙方都繳存公積金的，兩區公積金貸款最高額度60萬元，五縣公積金貸款最高額度50萬元；單方繳存公積金的，兩區公積金貸款最高額度45萬元，五縣公積金貸款最高額度35萬元。

取消憑一年以內新房產證、完稅發票申請公積金貸款的業務。取消行政、企事業單位為職工提供擔保申請公積金貸款業務。在公積金提取方面明確規定，辦理公積金提取時必須與上次支取時間間隔12個月以上。

近期樓市較熱的湛江也出台調控政策，將公積金最高貸款額度限制在40萬元。按照新政策，夫妻雙方都按相關規定進行正常、連續繳存住房公積金的，在赤坎區、霞山區、麻章區、坡頭區、經濟技術開發區購買、建造、翻建、大修自住住房，每戶最高貸款原則上不超過40萬元（精裝房45萬元）；在雷州、廉江、吳川、遂溪、徐聞購買、建造、翻建、大修自住住房，每戶最高貸款原則上不超過35萬元（精裝房40萬元）。

而在此前一天，貴陽也調整了公積金制度，將原來的「以住房公積金貸款記錄為準」，調整為「以住房貸款記錄（含商業性住房貸款）為準」，同時調整第二套住房公積金貸款首付比例，將原來的「最低首付比例20%」調整為「最低首付比例30%」。

或將遏制三四線城市漲勢苗頭

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析稱，這幾個城市中，除湛江近期樓市較熱外，長春、貴陽、天水樓市均處於平穩狀態，但也說明部分三四線城市有漲價苗頭，在公積金使用和貸款等方面也存在很多亂象，需要積極管控以穩定市場。

嚴躍進表示，長春樓市雖然去年第四季度開始有所小漲，但基本上屬於風險可控的範圍。但近期受全國各大城市限購等政策的影響，長春樓市交易開始活躍，說明當前積極管控風險也非常有必要，此次政策提出了一種階梯性的差異化公積金貸款政策，屬於全國首創，從側面也說明類似的城市結合當地房地產市場需求的差異化特點，積極管控樓市。

在嚴躍進看來，天水出台公積金管理政策出乎市場意料，因為類似甘肅蘭州等城市，最近政策也是相對平靜，甚至西北地區此前只有西安出台過政策。所以此次政策調整，說明當前樓市存在一個特點，即部分三四線城市市場有異動，在公積金使用和貸款等方面也存在很多亂象，需要積極管控以穩定市場。近期不排除類似城市購房熱度增強，去庫存節奏加快的現象。湛江政策調整說明類似三四線城市近期市場交易開始上升，去庫存效果較好，所以適當對金融手段進行局部收緊是有必要的。通過降低貸款額度等做法，能夠規範市場交易，讓類似城市房地產市場交易處於相對平穩的狀態。

朱曉紅認為，三四線城市出台調整政策說明了中央政府調控房地產市場的決心，也是未雨綢繆，遏制因一二線城市的擠出效應帶來的漲勢苗頭，表明房地產市場調控長效機制正在加快落地。