2017年原材料工業轉型發展座談會召開

3月28日至29日，總結2016年全國原材料工業發展情況，研究分析原材料工業面臨的新形勢和新問題，明確2017年原材料工業轉型發展工作任務的2017年原材料工業轉型發展座談會在湖南省長沙市召開。

工業和信息化部副部長徐樂江出席會議並講話，湖南省人民政府副省長張劍飛出席會議並致辭。有色金屬工業協會副會長文獻軍出席會議並與有關領導就有色金屬工業轉型發展工作進行了廣泛的交流。工信部相關司局領導周長益、陳因、辛仁周、李力、周虎、潘愛華、駱鐵軍、苗治民、余薇、史瑞庭、呂桂新，湖南省人民政府副秘書長向曙光和各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門原材料工業相關負責同志，相關行業協會及重點企業代表參加了會議。周長益主持會議並作會議總結。

這次會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議精神和馬凱副總理在國家新材料產業發展領導小組第一次會議上的主要講話精神，認真落實全國工業和信息化工作會議決策部署，總結2016年工作，部署2017年重點任務，深入推進供給側結構性改革，加快提升原材料工業轉型發展水平。

徐樂江作了《攻堅克難 開拓進取 加快推進原材料工業轉型升級》的講話，講話分三個部分。

一、2016年工作回顧。2016年以來，面對複雜多變的國際國內形勢和經濟增速下行的困難局面，原材料行業認真落實黨中央、國務院部署，統籌推進穩增長、調結構、增效益，各項工作取得積極進展，轉型升級邁出堅實步伐。1.行業運行緩中趨穩。2.化解過剩產能工作初見成效。一是研究政策措施，分解落實任務；二是建立工作協調機制，形成工作合力；三是強化問題導向，著力解決熱點難點問題；四是堅持產業政策，推進水泥、平板玻璃行業化解過剩產能。3.新材料產業發展工作迎來了新機遇。一是成立了國家新材料產業發展領導小組；二是強化新材料產業發展的頂層設計；三是加大重點領域新材料工作力度。4.智能製造取得積極進展。5.行業管理工作不斷加強。一是置頂出台「十三五」發展規劃；二是改進行業規範和標準管理；三是加大政策法規和行業監督工作力度。總體來看，2016年原材料工業轉型發展實現了「十三五」的良好開局，基本保障了國民經濟發展和國防軍工建設的需求。各級原材料工業管理部門、相關行業協會、研究院所和廣大企業，開拓創新，迎難而上，有發有為，為推進原材料工業持續健康發展做了大量紮實有效的工作，取得了有目共睹的成效。

二、面臨的形勢和要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立了「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，作出了經濟發展進入新常態的重大判斷，提出了引領未來發展的新理念。今年的中央經濟工作會議，強調要持續推進供給側結構性改革，明確了深入推進「三去一降一補」，著力振興實體經濟等重點工作。當前，原材料工業正處於發展階段轉變，新舊動能轉換的關鍵時期，面臨的國內外環境依然嚴峻複雜。從國際看，全球經濟復甦緩慢，國際市場對原材料產品的需求低迷。從國內看，經濟增速下行壓力依然較大，國內需求不會有大的增長。從行業內部看，原材料工業大而不強的狀況尚未根本改觀，仍面臨著許多突出矛盾和問題。一是產能嚴重過剩矛盾尚未得到根本解決；二是技術創新能力薄弱；三是生產成本居高不下。在看到問題和困難的同時，也要看到原材料工業面臨的有利因素和發展機遇。國際貨幣基金組織預測，2017年世界經濟將增長3.4%，比2016年高0.3個百分點。川普政府計劃實施一萬億美元的基礎設施建設，為世界原材料工業提供了潛在市場機會。經濟增速仍保持在合理區間，穩中趨穩、穩中向好的趨勢明顯等等。2016年，習近平總書記等中央和國務院領導對原材料工業的批示件多達305個，涉及化解過剩產能、新材料產業等眾多領域，創歷年之最，這充分書名了黨中央、國務院對原材料工業的高度重視。因此，一定要清醒人士原材料工業面臨的挑戰和機遇，深刻領會黨中央、國務院的決策部署，把握大局，順勢而為，抓住原材料工業轉型升級的新機遇，不斷培育新動能，實現新發展。一是把握經濟發展新常態，增強加快原材料工業轉型發展的責任感和緊迫感。二是貫徹穩中求進的總基調，努力保持原材料工業平穩健康發展。三是深化供給側結構性改革，更加註重發展的質量和效益。一是要化解過剩產能上下功夫；二是要在傳統產業改造升級上見實效；三是要在推進新材料產業發展上出實招。

三、2017年重點工作。2017年是全面實施「十三五」規劃的重要一年，是深化供給側結構性改革的關鍵一年。要按照工業和信息化工作會議部署要求，牢固樹立新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，全面落實原材料工業「十三五」發展規劃，著力化解過剩產能，加快發展新材料產業，大理改造提升傳統產業，推動提質增效和轉型升級，努力保持原材料工業平穩健康發展。1.突出抓好穩增長，全力保障行業穩中求進。一是加強行業運行監測分析；二是落實國務院關於穩增長工作部署；三是進一步拓展市場空間。2.突出抓好去產能，堅決完成黨中央、國務院確定的目標任務。一是嚴禁新增過剩行業產能；二是把握好去產能的工作重點；三是加強督促檢查和善後問題處理。3.突出抓好新材料，全面落實好領導小組確定的各項工作。一是加強部門統籌銜接；二是研究落實各項政策；三是加強新材料支撐體系建設；四是聚焦重點領域新材料發展。4.突出抓好調存量，推進傳統產業提質增效。一是繼續推進「兩化」深度融合；二是提升綠色安全製造水平；三是加快發展服務型製造。5.突出抓好「放管服」，營造產業發展良好環境。一是充分發揮規範管理作用；二是強化稀土行業管理；三是提高服務意識和水平。

最後，徐樂江說，原材料工業轉型升級事關經濟社會發展大局，重點、熱點、難點問題多，黨中央、國務院高度重視，社會各界高度關注。我們一定要堅定信心，敢於擔當，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，凝心聚力，開拓創新，真抓實幹，以原材料工業轉型發展的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會上，原材料司有關領導就鋼鐵、化工、有色、建材等行業轉型升級的重點工作進行了介紹。余薇從近期工作進展、存在的主要問題、下一步工作考慮三個方面就轉變發展方式，促進有色金屬產業轉型升級工作作了介紹。