城市既要講「面子」也要治「裡子」

原標題:城市既要講「面子」也要治「裡子」

■ 社論

理順了「面子」「裡子」的關係，並對「裡子」的既有問題加以精準化治理，相信北京未來會在治理攻堅中更好地展現「首善」風貌。

人有「表裡」，城市也是。對城市而言，若大街區是「面子」，那背街小巷就是「裡子」；若地上建築是「面子」，地下管網就是「裡子」。只有「面子」而無「裡子」，就是徒有其表。而要完善城市的「裡子」，就該對症施治，比如「城市蜘蛛網」——架空線。

據新京報報道，今年，北京市將對首都核心區範圍內64條道路兩側的架空線路進行入地改造，共計改造線路61.14公里，整體工作量將達「十二五」期間全部工作量的5倍。2018年底前，核心區架空線將全部入地。

架空線是城市的「皮膚病」，也是很多市民的「心患」，此前某些地方就曾出現「電線割喉」的悲劇。將架空線入地，不單是給市容「化妝」，更是「改頭換面」。本質上，這也是背街小巷整治的現實指向：不但要改善城市的「面子」，更要做好城市的「裡子」，實現「面子」「裡子」兼修。

好的城市治理，就需要正確的「面子裡子觀」：「面子」固然重要，離不開「裡子」的支撐，只有築牢「裡子」，才能撐起「面子」。一個城市，當然需要那些地標性建築和繁華大街區、寬廣主幹道，但影響城市宜居程度更重要的因素，是「裡子」，像背街小巷的環境治理，排水、排污管道設計等，這些其實跟民眾的「獲得感」關聯更緊密，也能體現一個城市的文明培育程度和市民幸福指數。

北京作為首善之都，在城市治理中，已經掌握了「面子裡子觀」的正確打開方式。正確的「面子裡子觀」，是城市治理導向「精準化」的前提。

實現精準化治理，就是抓住了現代城市病的「痛點」，秉持「問題導向」。儘管北京市容環境已是城市的標杆，但也要看到，光鮮之下，私搭亂建、無序佔道、架空線雜陳等亂象，在很多背街小巷依舊存在，背街小巷也成了城市病集中之處……

和很多世界都市相比，北京的機場、高鐵站以及諸多地標建築、繁華地段，都已經沒有差距，甚至有些還比國外的強，但是，在城市的「裡子」方面，背街小巷等方面的治理還是存在一定的差距。北京會越來越發達、繁榮、富裕、文明，而這離不開精準化治理，需要在背街小巷等城市「裡子」上提高治理水平。

現在，北京無論是背街小巷整治提升三年行動計劃，還是建立「街長」「巷長」制，還有街巷環境問題掛賬整治機制，都是旨在補齊短板的治理動作。

考慮到北京有很多特色街面和衚衕，創建示範街面、精品衚衕大可依託它們，這也需要城市治理更具針對性，更注重跟風貌協調、特色涵養保護的結合，讓古都風貌被整治擦亮而非誤傷。而地下綜合管廊建設方面的加速，也將使得「面子」更亮，「裡子」更實。

精準化治理最終還是以便利民眾為旨歸。治理好城市的「裡子」，不是為了給公眾生活造成不便，恰恰相反，是對接民眾需求。

像私搭亂建、私裝地鎖、垃圾圍城等問題擾民煩民，故整治動作也是跟民眾訴求對接，改善「裡子」就是以民眾滿意度為評判尺度。

城市要「面子」更要「裡子」，理順了「面子」「裡子」的關係，並對「裡子」的既有問題加以精準化治理，相信北京未來會在治理攻堅中更好地展現「首善」風貌。